尊敬的陈晓燕委员：

您提出的“关于促进我市服务行业发展的提案”收悉，结合郑州市服务业发展“十四五”规划思路，我们从对服务业发展的提升思路方面对您的提案答复如下：

当前和今后一个时期，郑州服务业发展仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的变化。我们将从供需两端发力，厚植服务业发展新动能。深化服务业供给侧结构性改革，聚焦服务业提质增效、数字赋能、融合发展、体制创新、开放合作等重点领域，着力培育服务业发展新优势，助力郑州打造国际化区域服务中心和国家现代服务业中心城市。

一、瞄准提质增效，强化服务业支撑功能。

着力提升服务业创新服务、要素集聚、资源配置、枢纽辐射、开放高地和人文辐射功能，加快构建现代服务业产业体系，推动服务业提质增效。强化产业创新功能。大力发展服务业“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），全面增强服务业对产业创新的促进作用，引领、示范、带动中原城市群和郑州都市圈加快创新升级发展。强化要素集聚功能。大力发展总部经济，支持金融资本集聚，加快高端创新创业人才集聚，推动各类要素市场的建设与完善，全面优化要素集聚环境，提升服务业集聚高端要素的功能，推动郑州产业创新升级。强化资源配置功能。以提高郑州在中部乃至全国经济活动影响力和资源配置能力为取向，大力发展平台经济，在金融资产、碳减排、知识产权、大数据等领域，重点打造一批全国性和区域性资源要素交易平台，构建全国资源要素配置中心。强化枢纽辐射功能。依托全国性综合交通枢纽，在巩固提升国家“商贸中心”和“物流中心”功能基础上，着力塑造“创新中心”“金融中心”和“信息中心”新优势，形成国家中心城市的新支撑。强化开放带动功能。走好“枢纽＋开放”的路子，深化郑州－卢森堡“双枢纽”战略合作，谋划建设空中丝绸之路综合试验区；实施“中欧班列（中豫号）＋”建设工程，推进跨境电子商务综合试验区建设，持续办好全球跨境电子商务大会，建设国内一流综合保税区，着力打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地。强化人文凝聚功能。实施“文化＋”发展战略，建设“创意郑州”文化产业融合公共服务平台，加快文化与科技、文化与金融、文化与旅游、文化创意和设计服务与相关产业跨界融合。

二、突出数字赋能，培育服务业发展新优势。

以推动数字产业化和产业数字化为导向，以数字共享整合服务业要素资源、以数字互联拓展服务业发展空间、以数字应用重构服务业价值体系，着力培育服务业发展新优势。以数字共享整合服务业要素资源。持续提升数字技术创新能力，持续推进国家超级计算郑州中心、中国科学院计算所郑州分所、浙江大学中原研究院、郑州信大先进技术研究院、郑州大学产业技术研究院有限公司等科创平台建设；充分发挥国家技术转移郑州中心、河南省技术产权交易所等作用，加速科技成果转化；积极引进培育一批行业领域冠军企业，推动华为鲲鹏计算产业生态建设，打造中原鲲鹏生态创新中心。积极推动人才汇聚。突出“高精尖缺”导向，持续实施“智汇郑州”人才工程，着力引进一批数字领域领军人才和创新团队。以数字互联拓展服务业发展空间。做大做强大数据核心产业，加快建设郑州航空港区国际智能终端大数据产业园、郑东新区智慧岛、白沙园区大数据产业园、郑州高新区大数据产业园等大数据产业园区；依托重点园区着力推动工业、精准农业、交通物流、电子政务、惠民服务、网络安全等领域大数据示范应用工程；围绕安全芯片、安全智能终端、信息安全服务等领域，推动信息安全产业集聚发展。以数字应用重构服务业价值体系，推进服务业重点行业数字化转型。

三、推进跨界融合，创造服务业发展新供给。

以产业升级需求和消费升级需求为导向，以融合发展促进产业相互赋能，强化服务业对先进制造业、战略性新兴产业、现代农业的全产业链支撑作用。推进服务业与先进制造业融合。深化制造业与服务业的融合发展，推进郑州工业云服务平台建设，打造制造业“双创”平台，促进服务、制造资源开放共享，全面推广智能制造生产模式；推进服务型制造，鼓励产业链上下游企业建立现代物流协作平台、企业协同制造服务平台等服务平台，探索众包服务、供应链协同等“智造”新模式，推进郑州制造企业向“无生产线”工厂和“无工厂”制造商转型升级。推进服务业与战略性新兴产业融合。围绕新型显示和智能终端、生物医药、新能源及网联汽车、新一代人工智能、新材料、智能装备、智能传感器等战略性新兴产业服务需求，全力补齐专业化生产服务短板，拓展衍生价值链，强化对战略性新兴产业服务支撑，为提升产业链核心竞争力和全产业链掌控能力提供坚实服务保障。推进服务业与现代农业融合。鼓励发展面向农村、农业的技术服务、金融服务、信息服务、营销服务、物流服务、旅游服务等服务业，全力服务乡村振兴；建设面向农业的科技资讯、信息服务、装备服务等服务平台，推动农业创新发展。推进服务业内部行业融合。坚持“文化＋商业＋旅游＋会展”多元驱动，推进国际知名文化旅游目的地、国际化区域商务会展名城、国际化区域现代商贸中心建设；围绕货物贸易与服务贸易发展，促进商贸与物流、金融、科技等产业融合。

四、深化体制改革，释放服务业发展新活力。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新体制机制，推动政府职能转变，营造要素流动自由、供给主体多元的良好氛围，着力释放服务业发展新活力。完善与国际接轨的现代市场制度，探索便利跨境电子商务、供应链管理等新型服务模式发展的监管方式，依托海关特殊监管区域，发展特色服务出口产业。加快转变政府公共服务职能，简化审批程序，优化审批流程，创新审批方式，全面推进审批标准化，推动形成门槛有效降低、规则平等透明、竞争公平充分的服务市场。优化创新创业发展环境，强化企业创新主体地位，在市场化创新中促进生产性服务业发展。拓展创新创业发展空间，积极搭建新型孵化平台，大力发展创业孵化、技术转移等服务业的同时，培育更多新兴服务业态。完善创新创业金融支持功能，加快适应创新创业需求的科技金融体系建设，加速推进创新链、产业链和资本链的有效融合，促进金融产品供给、服务模式和融资体系全面创新。

五、扩大开放合作，拓展服务业发展新空间。

以全方位开放为引领，深度融入“双循环”新格局，着力打造黄河流域产业创新服务中心，发挥国家中心城市引领示范作用，拓展服务业发展新空间。深度融入“双循环”新格局。以打造“双循环”生产服务中心和“双循环”生活消费中心为目标，加快建设国家综合型信息消费示范城市，扩大信息产品消费规模；依托口岸和跨境电商资源，打造全国领先的国际高端消费品集聚中心；探索“消费＋登机预办”一体化试点，加快形成内陆免税购物新高地。主动融入“一带一路”建设。鼓励企业承接共建“一带一路”国家和地区重点建设项目，带动现代物流、科技服务、信息服务、电子商务等服务出口；深化与共建“一带一路”国家和地区在教育、文化、旅游、体育、医疗等领域的交流与合作，提升城市知名度和影响力。积极对接国家区域发展五大战略，提升郑州服务业开放发展的能级和空间。推进郑洛西高质量发展合作带建设，加强与西安、洛阳等城市在服务外包、技术研发、金融等领域合作；加强与长三角、京津冀等地区在金融、信息等现代服务业方面的联合与协作；谋划建设与粤港澳大湾区现代服务业合作机制；加强与长江经济带经济联系，加强城市群之间分工协作，扩大要素流动。率先建设黄河流域创新服务中心。培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为郑州率先建设黄河流域产业创新服务中心提供有力支撑。发挥郑州在服务业改革创新中的先行示范作用，提升郑州在全省服务业发展中的核心引领力。深化郑州都市圈服务业合作，推动生活服务同城化。

2024年6月16日