尊敬的马保勤委员：

您提出的“关于加强我市惠企政策制定及落地力度 助力民营经济高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、强化政策扶持落实力度（提案建议一）

今年5月6日，中共河南省委 河南省人民政府印发了《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，进一步优化民营经济发展环境。郑州市高度重视各项政策举措的落实工作，对上级文件中的重点任务逐项进行细化分工，建立台账跟进机制，研究提出重点落实举措，狠抓政策落实，全力推进全市民营经济繁荣发展。同时，根据《郑州市机构改革方案》，郑州市在市发展改革委挂民营经济发展局牌子，设置民营经济发展处，进一步强化了对全市民营经济发展工作的统筹推进力度。出台实施了《关于进一步优化政策环境加大力度支持民间投资发展的实施方案》《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》等政策文件；两批次向国家、省报送拟吸引民间资本参与的重点项目清单项目61个，总投资2157亿元；三批次面向民间资本推介138个项目，总投资2126亿元；与国开、农发、中国、中信、邮储、郑州银行建立常态化联络机制，定期发送吸引民间资本项目清单，强化项目资金争取；与好想你、比克电池等16家民营企业建立定点联络机制，推介7家企业进入国家民营企业定点联络库。2023年，全市民间投资增速4.3%。一是深入开展“万人助万企”活动。全市共有市、县、乡三级助企干部6109名，包联企业16657家，助企干部数量、包联企业数量均居全省首位；搭建了“郑惠企”政策服务平台，整合各级各类惠企政策1799条，入驻企业3285家，逐步形成全市涉企资金兑现“一张网”，直接兑付企业资金总计79.97亿元。为助力广大中小微企业健康有序发展，我市先后出台了《关于印发郑州市市场监督管理局关于稳经济促增长支持中小微企业高质量发展二十条措施的通知》（郑市监文〔2022〕170号）、《郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（郑发〔2023〕9号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市金融支持经济高质量发展若干措施的通知》（郑政〔2023〕13号）等一系列政策。目前，市中小企业服务中心起草的《郑州市专精特新企业三年倍增方案》和《郑州市中小企业梯度培育三年行动方案》目前正在征集意见中。二是推动相关惠企政策更好更快的落实，助力企业应享尽享政策红利。郑州市中小企业服务中心在定期收集印制《中小企业相关政策汇编》发放给广大中小微企业的基础上，还以“送政策进园区进企业”等形式，开展多样化的宣讲活动，及时宣传最新出台政策；在丰富宣讲内容的同时，通过增加宣讲场次、扩大宣讲对象范围，通过征集各区（县）企业需求，集中开展“中小企业政策专题解读”现场活动和“涉企法律宣讲”活动，邀请律师进企业提供上门服务，搭建律企对接平台。利用线上方便快捷的特点，通过网站、媒体、钉钉群等不同渠道及时推送融资、市场、税费减免、创业创新、法律法规、权益保护等政策信息。三是集中开展专项行动。聚焦营商环境领域突出问题，扎实开展限时清欠、降低电费、压降气价、审批改革提速增效、规范监管执法、净化窗口服务、府院联动、招标投标全链条整治等八大专项攻坚行动，由相关市领导牵头推进，明确责任单位和职责分工，切实把“问题清单”转化为“攻坚清单”和“行动纲领”。通过财政资金、专项债券、盘活资产、金融缓释等还款方式化解欠款49.49亿元，清偿率38.04%；理顺天然气价格，减少交叉补贴，预计2024年非采暖季企业用气价格每立方米至少降低0.2元；鼓励企业绿色化改造、加强新能源电力开发利用、建设源网荷储一体化综合能源项目、完善分时电价优化用电管理，切实降低企业综合用电成本。

二、发挥作用强化对接协调（提案建议二）

大力推进金融支企惠企，通过加强政策引导与支持、拓宽融资渠道、优化金融服务以及加强风险防控等措施，激发市场活力，推动经济持续健康发展。一是积极引导市场主体进驻“郑好融”平台，建设一个“郑好融”金融综合服务平台，设立1个“郑好融”信贷风险分担补偿资金池，在各开发区、区县（市）联合建立N个“郑好融”金融服务港湾，入驻金融机构快速覆盖了国有银行、股份制银行、地方法人银行等45家。2024年5月末，“郑好融”平台已驻用户92.4万户，较正式上线增长82.9万家，入驻金融机构112家，发布金融产品249款，涵盖新市民、个体、小微企业、三农、科创企业、制造业等多领域融资产品；解决融资需求2.9万笔，累计授信金额358亿元，较正式上线时增长158.5亿元，累计放款金额277.47亿元。二是持续性开展银企对接活动。持续用好月度会商机制，针对金融支持的薄弱环节、指标落后的机构及行业，及时召集座谈研判，协调推进。针对行业、属地产业特点，举行高质量的专题银企对接活动，如重点项目专项银企对接会、超硬材料产业链银企对接会等。为加强我市与金融机构合作，组织做好郑州市政府与中原银行、建设银行等金融机构会见，签订战略合作协议，将在重点领域为我市提供专项资金支持。积极回应企业需求，加大企业纾困帮扶力度，向相关金融机构发函，发挥驻郑金融机构责任与担当，协调帮助东方今典、荥阳坛山热力等企业纾困解难，帮助企业渡过难关。三是有关部门将加速布局线下金融服务港湾。围绕“1+1+N”普惠科创金融服务体系建设需求，引导支持金融服务进街道、社区、商圈和园区，用足用活用好金融政策，创造良好金融生态环境，将金融服务港湾打造成为市场主体提供零距离、全方位、定制化普惠金融服务平台。四是建立常态化银企对接机制。调高线上银企对接频次，促进信息对称；加快全市金融综合服务平台建设，利用政府数据为中小企业画像，为银行信贷提供依据。

三、切实加强人才引进服务（提案建议三）

始终坚持面向经济主战场，坚持人才第一资源服务发展第一要务，充分发挥组织部门牵头抓总作用和人才工作纽带作用，推动高端人才和创新资源向重点产业、创新企业集聚。一是人才引进培养政策持续优化。2023年“郑聚英才计划”发布以后，市委人才办会同市人社局、市科技局等9家市直单位出台19个配套文件，进一步明确实施细则，给政策落实指明方向，同时推动16个区县（市）升级各自人才政策，构建了“1+19+16”人才政策体系，今年以来，又连续制定出台加强青年人才集聚10条举措、加强海外人才引进12条举措，形成人才政策比较优势。二是人才平台实现整体提升。坚持把引平台、引机构作为人才工作的主攻方向，超常规推进平台建设。围绕省“7+28+N”产业链群发展，我市大力实施20条重点产业链三年行动计划，建立健全重点产业链链长制、盟会长制，滚动实施规上企业研发全覆盖行动、高新技术企业和专精特新企业三年倍增计划，加强科技型企业梯次培育，高质量推进200家小微企业园建设。将支持企业引才作为人才工作的关键举措，连续6年举办招才引智大会郑州专场活动、发布产业急需紧缺人才需求目录，加强靶向引才、供需匹配。三是人才激励政策不断推新。在中原科技城实施经济贡献奖励政策，对连续从业满一年，年薪40万元以上，按年薪不低于5-20%的比例给予奖励。对新引进培养急需紧缺高端人才，经认定后分别给予500万元、200万元、50万元、20万元的引才经费支持，由原来的“奖人才”改为“奖单位”，进一步调动用人主体积极性。聚焦优势产业、新兴产业领域，对企业中坚骨干人才按能力素质、紧缺指数、薪酬水平等指标实行积分评价，为重点产业项目企业和优秀中小微企业定向配给申报名额，2年给予每人5万—10万元奖励。建立创新创业项目快速评审、高效支持机制，推行网上申报评审，备案时间由原来的1年缩短到2个月，实现项目申报“零跑腿”。探索建立“事业留编、企业用人”模式，强化保障、拓展空间，今年2月首批统筹注入500个事业编制，用于解决企业发展急需人才引进问题。四是人才服务得到不断优化。高标准筹建人才公寓20.1万套（间），建立统一运营管理系统，网上最快60秒审批办理，分14批配租4.1万套（间），人才公寓投运规模位居国内第一。及时扩容人才工作“一件事”，实现教育、医疗、住房等33个办理事项“不见面、网上办”，高效办理各类人才事项16.76万件。发布郑州人才口号和形象标识，上线人才主题公交地铁，免费乘坐1500万人次。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实国家、省有关部署和工作要求，统筹推进促进民营经济发展壮大各项工作，持续发力优化民营经济发展环境、鼓励民营经济创新发展、提高民营企业融资便利度、提升惠企服务水平等工作，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面狠抓政策落地落实，持续为民营经济营造更好发展环境，全力促进郑州市民营经济发展壮大。

2024年7月19日