尊敬的王委员：

您提出的“关于加强对我市外卖员人身安全保障的提案”已收悉，经过认真调查研究，现将有关情况汇总答复如下：

一、尽快制定外卖行业的规章制度，将外卖平台的派单、接单、送单等落实在规章制度上，为相关部门执法、外卖员维权、群众监督等提供制度支持

随着网络交易的发展，网约配送员数量迅速增长，并成为城市生活不可或缺的一部分。但部分网约配送员骑行不规范，交通安全意识淡薄，交通违法行为频发，给道路交通及自身带来极大的安全隐患，急需制定明确的规章制度规范外卖行业秩序，提升行业整体发展水平，保障外卖平台、商家、网约配送员和消费者的权益得到保护，促进外卖行业的公平竞争和可持续发展。郑州市市场监管局积极促进外卖行业规章制度的制定。要求外卖平台建立严格的商家入驻审核机制，确保商家具备合法经营资质和良好信誉。监督外卖平台优化派单系统，确保订单能够合理、公平地派送给配送员。督促外卖平台建立健全外卖员权益保障机制，包括提供合理的薪酬、保险等福利待遇。要求外卖平台设立投诉举报渠道，及时处理外卖配送员的投诉和举报。建立跨部门协作机制，形成监管合力，共同打击违法违规行为。

二、加大对外卖平台的监督和处罚力度，造成上述现象的根源在外卖平台，相关主管部门要加大对外卖平台订单奖罚制度的审核，从源头上保障外卖员的人身安全

郑州市市场监管局根据发现的问题及时召开约谈会，通报各平台企业网约配送员在遵守交通规章方面存在的问题，提醒企业自查自纠，排查整顿。要求外卖平台企业、即时配送企业修改完善配送制度，进一步升级配送调度系统，科学计算取送任务点间的导航距离，为骑手推荐相对合理顺路的配送顺序；根据骑手单量、订单高峰、恶劣天气、远距离订单、出餐慢等场景，为骑手增加相应配送时长，减缓骑手配送压力。要求外卖平台、即时配送企业进一步优化订单分配规则，综合考虑骑手顺路程度、骑手熟悉度和骑手在安全行驶下交付的时间等因素，进行综合识别后再科学派单，若系统派单后，网约配送员认为配送难度较大、配送时间较短，可以免责拒绝指派或进行改派或发起申诉。

三、加强对外卖员交通法规的培训，安全最终还是要靠自己，交管部门可以形成长效机制，定期对各外卖平台外卖员进行交通法规培训，切实提高外卖员安全意识

市场监管局定期联合外卖平台、即时配送企业、市公安交通管理局、河南省应急救援协会等部门组织安全教育活动，举办郑州市网约配送员交通安全及电动自行车使用安全培训会。培训内容包括：交通法规、道路标识、交通安全知识、电动自行车使用安全及维护保养知识、电动车行车安全、电动自行车的结构、性能、购买及使用注意事项等方面。通过培训学习，增强网约配送员对交通事故发生原因的认知，深入了解交通规则、交通标志、交通信号的含义，遇到交通事故或紧急情况能够正确应对，减少事故的发生，提醒骑手注意交通安全和自我保护，提高骑手配送员的安全意识和参与度。

四、建立外卖员交通违规及事故记录系统，记录每个外卖骑手的交通违规和事故情况。一旦某个骑手的违规或事故达到一定数量，相关外卖平台将被警告并要求采取措施，如加强培训、限制接单等。

市场监管局督促外卖平台、即时配送企业进一步利用技术手段，实时监测并提醒网约配送员的行驶速度、行驶轨迹等。设置科学导航规划，给予配送员充分配送时间。定期上传配送车辆信息到即时配送企业APP，确保骑手配送员使用符合国家相关标准和规定的电动自行车，不符合要求的车辆禁止开展配送工作。提升骑手不安全驾驶行为识别能力，对骑手的戴盔、超速、闯红灯等行为进行识别，并制定骑手安全管控规则，对不同情节、不同程度的违法违规骑手进行语音实时提醒、弹窗提醒、线上线下安全教育培训、限制接单等管控措施。建立奖惩机制，根据配送系统监测到的违规记录限制相应配送次数；举办评优活动，给优秀配送员精神及物质奖励。

2024年6月20日