刘胜平委员：

您提出的“关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展的提案”已收悉。现答复如下：

当前，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军，而营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系到市场主体活力和经济发展动力。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，郑州市紧紧抓住企业满意第一导向，突出全生命周期管理服务，切实解决市场主体关心的政策难点、执行堵点、监管盲点、体制痛点，着力提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，持续打造“六最”营商环境。与以前相比，我市营商环境特别是民营企业发展环境取得了较大的进步和成效，但我们也清醒地认识到，对标高质量发展、对照社会期盼、对比一流标准，我市营商环境建设仍然存在不少差距和问题。

经过认真研究，我们认为您提出的“加快数据治理和线上线下深度融合”“建立和完善中小企业信用担保体系”等建议对提升我市优化营商环境水平具有十分积极的作用意义。结合您的建议和我市工作实际，下一步我们将重点抓好以下工作：

一、深入推进“放管服效”改革。巩固提升“一件事一次办”改革成效，稳步推进“一件事”扩面提质增效，强化跟踪研判、流程优化、材料精简、数据共享，推动线上线下深度、高效协同。深化“清单之外无审批”“大厅之外无审批”，落实《河南省政务服务事项管理办法》，完善政务服务事项全要素动态管理机制。统一公布行政许可中介服务事项和特殊环节清单，推动建立限时办结机制。深化“大厅之外无审批”，持续深化审批服务“三集中三到位”改革，推动各级政务服务中心进驻部门优化内部审批服务流程，建立健全审批服务合规审查与业务监管技术审核既相对分离又协同联动的分工协作机制。统一规范各级政务服务中心运行机制，深入开展综合窗口统一受理，全面实现审批服务窗口、事项、人员、环节、系统“五个应进必进”。

二、加大要素保障力度。提升金融服务能力，推动郑州市政策性金融产品向“郑好融”平台集聚，支持“郑好融”线下金融服务港湾建设，打通政、银、企有效沟通的桥梁，提供“一站式”服务，推动普惠小微贷款“量增、价降、面扩”。加快专精特新紧缺人才引进和培育，一方面积极对接一流高校和科研院所，助力“小巨人”企业引进高端人才或急需紧缺人才，另一方面支持市属高校、职业院校开设与企业需求相匹配的专业学科与课程，实施推广订单培养模式。助力企业拓市场，以我市智能终端、元宇宙、汽车制造等20条产业链为根基，构建“链长+链主+专精特新”协同机制，完善产业链各环节需求库，制定专精特新企业产品（服务）目录清单，开展龙头企业供应链专题对接活动，支持专精特新企业卡位入链，推动专精特新中小企业与链主企业建立密切合作关系。

三、深入实施精准惠企服务。落实减半征收“六税两费”和小型微利企业减免企业所得税政策,自2023年1月1日至2027年12月31日，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”,对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，充分发挥“亲清在线”平台惠企利民政策在线兑付直达作用，持续归集完善市场主体库数据，不断推进政府部门发布更多惠企利民政策，及时更新政策和发布政策解读，扩大免申即享政策范围。深入开展“万人助万企”活动，畅通企业问题收集渠道，积极回应企业关切，维护企业合法权益。健全政企沟通机制，线上依托网格化建立完善“企业诉求直报平台”，优化“郑好融”、“郑好有”等功能模块，帮助企业解决实实在在的问题。

四、全面规范行政执法。深入推进服务型行政执法，进一步压缩行政审批和政务服务时限，切实提高办事质效，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。推进行政执法规范化建设，完善行政执法裁量权基准，落实权责清单动态调整制度，强化执法指引，规范执法行为。推进包容审慎监管执法，全面落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度。推行“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管、智慧监管等执法模式，规范监管执法行为，构建以事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩等为核心的新型监管机制。贯彻行政执法体制改革部署，落实落细相关行政部门开展行政执法的主体责任，确保行政执法衔接顺畅、规范运行。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。

                                     2024年8月31日