尊敬的王斌委员：

您提出的“关于落实食品安全应由企业承担主体责任的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于落实企业食品安全主体责任问题

（一）市场监管系统工作情况

《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局第60号令）（以下简称《规定》）自2022年11月1日起实施，该《规定》旨在督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为。我局结合郑州实际，高度重视，周密部署，迅速推动《规定》落地落实落细。督促企业建立健全食品安全管理架构，抓住企业是食品安全第一责任人这个关键，督促、指导食品企业结合实际，制定符合自身特点的风险清单，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，将主体责任嵌入企业日常管理，使之成为食品安全从业人员的行动自觉。

一是食品生产环节。印发《郑州市食品生产企业落实食品安全主体责任相关制度》，对企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员的确定方式、能力要求、职责范围进行明确。分行业制定《郑州市食品生产企业日管控、周排查、月调度相关记录（参考模板）》，明确肉制品、乳制品、保健食品等不同品种的日管控记录表，指导企业基于不同产品类别、生产工艺、生产条件、人员素养等，开展全环节、全员工、全工艺的风险排查，实施精准防控。多层次组织主体责任培训，在市局层面，抓规模以上食品生产企业的食品安全管理人员培训，召开郑州市推进“全省万人万企‘响应、承诺、践行’食品安全主体责任大会。在县级层面，各区县（市）局组织对辖区内食品生产企业的负责人、食品安全管理人员进行全面培训，签订食品安全承诺书，向社会公开承诺食品质量安全，倒逼企业履行主体责任。同时，今年还将制定发布《食品生产企业落实主体责任通用要求》地方标准，进一步加强食品安全主体责任落地落实。

二是食品流通环节。结合郑州实际，将食品销售业态拆分为小微企业、市场开办方、商超、企业总部等类型，制定“四化”（信息公示标准化、宣传培训常态化、制度建设体系化、风险防控清单化）建设指导手册，为不同类型企业量身定制相匹配的手册进行指导，降低企业执行难度，提高执行效率。督促食品销售单位建立健全日常排查管控制度，积极梳理各品类食品安全风险，在重点区域（预包装区、现场制售区、生鲜肉品区、水产品区等）分类设置“食品安全风险防控责任公示牌”，明确风险点位和防控措施，做好风险隐患防范和日常管控。通过“豫食考核”APP和“食安学堂”APP，对食品销售单位从业人员开展线上培训并通过线上考核把控培训效果。“食安学堂”的网格化管理后台可以清晰了解到各企业从业人员培训学习完成情况、完成进度，实时督促实现常态化学习。截至目前，全市共有6.2万家食品经营单位共计9.4万名食品安全员参加线上培训，累计学时超400万学时，7.1万人参加线上考核，6.7万人通过考核获得食品安全员证书。

三是餐饮环节。分类制定工作指引，重点加强餐饮连锁总部、集中供餐企业、学校食堂承包企业的制度化建设，明确动态管理、考核培训、档案建设、信息公开等具体要求。充分考虑餐饮服务企业的多样性，认真梳理不同业态的关键风险点，制定9种日管控风险清单，对各业态关键风险点进行清晰描述，制定切实可行的管控措施。特别对小餐饮店的风险清单进行了条目化、模版化处理，指导主体规范经营。同时，将“标准化+食品安全”嵌入企业主体责任制度体系建设，鼓励餐饮服务企业积极参与标准化工作，目前已制定《餐饮节约行为规范》《餐饮企业6S现场管理规范》两个地方标准。联合“美团”网络订餐平台，组织《中华人民共和国反食品浪费法》《疫情常态化餐饮安全运营应知应会》和《餐饮业复工复产食品安全暨佩戴口罩规定》等免费公益线上培训，全市16.5万名餐饮服务从业人员参加学习和测试。联合“饿了么”网络订餐平台，组织《中华人民共和国反食品浪费法》免费公益线上培训，全市10.2万名餐饮服务从业人员参加学习。联合郑州市科协、郑州市教育局、郑州市营养协会、河南食育科学研究院，组织“郑州市校园食品安全与营养健康线上公益培训”，全市13.5万名学校食堂、集体用餐配送单位从业人员参加学习。推广“豫食考核”APP供餐饮企业从业人员免费使用，开展线上培训，帮助餐饮企业节省了管理成本，解决了组织培训和测试并留存工作记录等难题，得到酒店餐饮企业的广泛好评。

（二）农业农村系统工作情况

成立了以市长为组长的农产品质量安全工作领导小组，组建了工作专班，发改、财政、农业、市场监管、公安、粮食、林业等部门加强沟通协作，定期召开会议，分析研判形势，安排部署工作，形成了“各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管”的工作格局。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，全市所有区县（市）均成立了农产品质量安全监管科，所有涉农乡镇均成立了农产品质量安全监管站，同时在村级层面配备了协管员，初步构建了“市 、县、乡、村”四级农产品质量安全监管体系，明确了各级监管工作人员的工作职责和任务，有效夯实了农产品质量安全监管的“最后一公里”。为进一步夯实基层农产品质量安全监管工作基础，提升乡镇农产品质量安全监管能力，积极推进网格化监管，全市99个涉农乡镇（办）全部实施了网格化管理，乡镇监管总人数达到396人，村级协管员总人数达到1916人。

二、关于扩大宣传营造全民参与的良好氛围问题

（一）市场监管系统工作情况

积极开展食品安全多元宣传活动，通过线上线下多种途径进行全覆盖宣传，提高公众食品安全意识和自我保护能力，提升公众食品安全知晓率、满意度,营造全民参与食品安全的良好社会氛围。

一是通过食品安全“六进”、食品产业质量安全培训、健康饮食到社区等活动积极开展食品安全宣传，覆盖人群300万人次。

二是设计推出食安郑州动画形象“安安”，并制作周边产品（如公仔、帆布袋、钥匙链等）用于日常宣传活动使用。制作发布“食安郑州我来代言”“食品安全两个责任”“安安贺新年”主题动画短视频，通过郑州新闻广播每天黄金时段滚动播放食品安全相关知识或提醒。食品安全周宣传期间，开展“郑州市食品安全两个责任有奖知识（网络）竞答”活动，共吸引微信端40062人次点击参与。

三是协调“美团”“饿了么”在其网络平台、APP等页面设置专题宣传图片或文字，实时提醒入网餐饮服务商家和网络订餐消费者。为了保障网络订餐外卖配送环节的食品安全，防止外卖配送餐食外包装在运送过程中被人为拆启或者意外破坏，联合“美团”“饿了么”两大平台向社会投放“食安封签”（一次性封口包装件）60万份，打造安全、诚信、放心的网络订餐环境。

四是开展食品安全公众开放日活动，组织学生、家长分别走进花花牛生产车间、肯德基餐厅、郑州市食品药品检验所等场所，了解食品生产加工和检验检测过程，宣传普及食品安全知识。

五是积极开展“食安郑州”宣传报道，国家级媒体报道200余篇，信息多次被中国之声、学习强国采纳发布，营造良好的舆论氛围。

（二）农业农村系统工作情况

一是结合新修订的《农产品质量安全法》，广泛宣传发动，始终牢固树立“宣传也是监管”的工作理念，通过举办培训班、印发宣传资料、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、出动宣传车等人民群众容易接受的方式广泛宣传农产品质量安全的意义、目标、任务，增强了广大人民群众农产品质量安全意识和科学、安全施药水平，确保农产品生产源头安全。

二是加强与媒体的联系沟通，多渠道广泛宣传农产品质量安全工作。联系河南省电视台拍摄《保障农产品质量安全，服务乡村振兴》在乡村频道连续播放，在《郑州日报》显著位置发布《农产品质量安全报告》，与电视台合作开展“您买菜，我检测” 进社区公益活动，使农产品市场准入检测工作深入人心，每年在文博广场举办绿色食品宣传月活动，展示我市优质农产品，宣传农产品质量安全法律法规，通过这些活动提高了群众对农产品质量安全的认识。

三是加强对郑州市农产品质量安全追溯平台的管理。追溯平台覆盖了全市规模化龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户、生产基地、批发农贸市场、超市和配送中心。充分利用农产品质量安全追溯平台的187个市场检测室和382个追溯网点，对相关食用农产品进行快速检测，并将检测结果及进公布，用实情消除小道消息对群众的误导，让群众明白消费，放心消费。

最后，衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

  2024年8月6日