尊敬的杨三平委员：

我局收到您提出的《关于尽快出台郑州市进一步加强电梯安全运行监管实施意见的提案》（第20240664号）后，局领导高度重视，立即安排有关处室认真研究办理，及时回复。经过认真拜读您的建议后，我们认为您对全市电梯安全监管情况进行了深入的调研，所反映的问题针对性强，所提出的建议有很好的指导作用和参考价值。现答复如下：

一、基本情况

截至2024年6月1日，全市共有电梯168350台。已基本实现全市电梯应急救援全覆盖，电梯应急热线接听率和困人救援成功率均达100%，救援到达现场平均用时11.12分钟，比国家规定的30分钟缩短62.93%，现场实施救援平均用时2.98分钟，救援到达现场用时和救援效率均居全国、全省前列。

二、主要工作

一是健全多方联动机制，提升电梯安全共治合力。2016年，由市政府法制部门牵头，我局配合，出台了《郑州市电梯使用安全管理办法》，该办法重点解决了各级政府及职能部门在电梯安全监管中的职责分工不明晰、电梯使用管理者的安全主体责任不明确，管理内容不具体、对维保单位的维保质量不能有力监控等问题。该办法的实施对我市电梯安全监管发挥了积极作用。2022年9月，针对我市电梯安全状况出现的新问题，我局组织河南省特检院、市电梯商会等省内电梯专家召开分析研讨会，形成初步意见，起草了《关于进一步加强我市电梯质量安全工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），上报市安委办，广泛征求意见。2023年2月，市安委办与我局联合印发《实施意见》（郑安委办[2023]5号），全面压实社区属地责任、行业部门监管责任，以及电梯维修保养企业、物业服务企业安全主体责任，切实提升电梯安全治理水平。文件要求各开发区管委会、区县（市）人民政府加强对电梯安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责，健全多方联动工作机制，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题。乡镇街道在现有安全管理岗位的基础上，增加电梯安全协管内容，安全管理员在日常社区安全综合巡查中，及时发现、上报电梯问题隐患。

二是深入排查治理隐患，提升电梯使用管理质量。2024年以来，我局积极组织开展特种设备安全治本攻坚三年专项行动、电梯安全筑底三年行动等专项整治活动。重点加强对学校、幼儿园、医院、商场、公共娱乐场所、体育场馆、展览馆、车站、机场、公园、景区等公众聚集场所、居民住宅小区、使用10年以上（含10年）等重点区域的电梯安全检查，依法查处超期未检等违法行为，切实提高电梯定期检验率，确保应检尽检。

三是落实技术保障措施，提升安全技防能力水平。2024年5月，我局印发《关于落实进一步加强电梯等特种设备安全工作的通知》（郑市监文[2024]58号），持续加强重点区域重点环节电梯安全监管。督促电梯使用单位加强电梯使用管理、定期巡检，对于依照《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》(GB16899-1997)及更早标准制造、且不具备踏板缺失保护功能的自动人行道,督促使用单位及时采取加装相关保护装置或升级控制系统等技术措施，实现踏板缺失制停功能。督促电梯维保单位严格按照相关要求,做好电梯各部位、各组件的检查、调整、润滑、更换等维护保养工作。积极应用96333应急处置平台归集故障信息,开展数据分析和风险研判,定期通报故障典型案例并做好风险防范提示。

四是强化信息技术赋能，提升电梯安全监管效能。我局积极推进电梯物联网智能化监管三年行动（2021年12月-2024年12月）计划有序实施，采用物联网、大数据及人工智能技术等，有针对地性、实时捕捉问题隐患，客观分析、提前研判，提高风险防控能力。截止2024年6月1日，累计接入电梯监测数据61582台。

五是推动电梯安全评估，提升电梯质量安全水平。我局对电梯安全状况按照使用年限实施分类监管。对人员集中、使用频繁的公共场所、室外使用的自动扶梯和自动人行道以及电梯制造厂家已经退出市场或者同型号设备已停止生产的，使用年限达到10年（含10年）以上；遭遇水浸、火灾等灾害影响的电梯，推行安全评估。对使用年限达到15年（含15年）以上；故障频发影响正常使用的；发生一般事故后，存在严重安全隐患的电梯，开展安全评估。电梯使用年限达到15年（含15年）以上，第一次安全评估后，推行每5年进行一次安全评估。安全评估后，检验检测机构出具更新、改造、重大修理、一般修理四个等级的评估结论报告，明确需更新的，应予以更新。截止2024年6月1日，全市共开展电梯安全评估3271台，更新电梯91台。

六是加强日常宣传教育，提升基层队伍监管能力。我局持续组织开展电梯安全教育，加强队伍建设，营造良好安全氛围。4月17日，召开联席会议，邀请河南省特检院专家对基层监管人员进行电梯等监管专业知识培训，加强监管队伍业务能力建设，提升监管效能。4月25日，联合二七区市场监管局在二七区御景园小区组织开展电梯应急救援演练活动，提升了电梯维保单位及使用单位的应急反应和处置能力。4月29日，组织基层监管人员集中学习“市场监管领域特种设备重大事故隐患判定标准”专门知识，切实提升基层监管水平。6月5-7日端午节期间，开展特种设备安全科普有奖知识竞答网络活动，共吸引24037个微信用户，28815人次点击参与。6月16日，在绿城广场开展安全生产咨询日活动，共发放宣传资料60000份。6月17日，开展特种设备安全“进企业”活动，对郑州地铁集团有限公司运营分公司进行安全培训。

三、存在不足及工作打算

近年来，我局采取多种措施持续加强电梯安全监管，全市电梯总体运行平稳。但是，工作中仍然存在不足之处。如基层监管人员对电梯安全隐患重视程度不够，宣传不到位，部分老人、孩子安全意识、文明乘梯意识不高；部分物业服务企业监管不力，应急处置96333标识牌常被人为损毁或者摘除，导致发生困人事件时无法及时救援等。

下一步，我局将坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念，坚守安全红线，依法治特，履职尽责，从严落实监管责任，以问题为导向，全面提升市场监管和服务水平，坚决守住守牢特种设备安全生产红线、底线、生命线。

再次感谢您对我们工作的关注和支持。

  2024年7月8日