熊进书委员：

您提出的“关于优化营商环境助推小微企业发展的提案”已收悉。现答复如下：

近年来，郑州市坚持把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，系统谋划、高位推动、整体推进，取得明显成效，在国家和省营商环境评价中取得较好成绩，但对标先进地区，对标群众期盼还有不小差距。同时，面对当前经济下行压力，市场主体发展信心受到影响，为企业减负、提振市场信心、激发市场主体活力成为全社会高度关注的焦点问题。结合您的建议和我市工作实际，下一步我们将重点抓好以下工作：

一是扎实推进“高效办成一件事”改革。巩固提升“一件事一次办”改革成效，稳步推进“一件事”扩面提质增效，强化跟踪研判、流程优化、材料精简、数据共享，推动线上线下深度、高效协同。聚焦企业和群众办理高频政务服务事项，扩大“免证可办”覆盖面，推动群众和企业办事证照、材料应免尽免、可免尽免。扩展电子证照、电子印章应用场景，推动电子证照在政务服务事项“免证办”、行政执法和社会化领域“应用尽用”。推动更多政务服务事项下沉基层、简化流程，多点通办，真正减少群众跑动次数和距离，切实解决群众办事“最后一公里”难题，不断提升政务服务便利化水平。

二是深入实施精准惠企服务。充分发挥“亲清在线”平台惠企利民政策在线兑付直达作用，持续归集完善市场主体库数据，持续推进政府部门发布更多惠企利民政策，及时更新政策和发布政策解读，扩大免申即享政策范围。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争的执法专项行动，加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，清理整治政府采购、招标投标等领域不正当竞争行为。持续高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全面推行职业技能等级评价工作，构建评价工种、评价等级全覆盖的职业技能等级评价体系，加强技能人才评价事中事后监管，建立动态退出机制。

三是全面规范监管执法。深入推进服务型行政执法，进一步压缩行政审批和政务服务时限，切实提高办事质效，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。推进包容审慎监管执法，全面落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度。实行重点领域企业联合检查机制，推行“一表”通查，“一张表”告知企业执法检查的内容和检查时间，“一张表”反馈检查结果和整改内容，做到检查事项一目了然。在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，在此基础上实现分级分类“信用+智慧”监管，并做到全程可查询、可追溯。

四是持续规范中介服务。梳理涉企政务服务中介事项，建立并公布全市涉企中介服务事项清单和第三方机构清单。加强线上线下中介超市建设，引导优质第三方服务机构进驻政务服务网上中介超市、政府采购网上商城。动态调整行政审批中介服务事项目录。整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。实施行政许可中介服务收费项目清单管理，全面清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。

五是扎实推进涉企收费治理工作。聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖等公用事业、金融领域收费情况，坚持问题导向抓好重点领域整治，严肃查处各种违法收费行为，及时曝光顶风违法违规收费典型案例。畅通投诉举报热线，及时办理涉企违规收费问题线索，剖析问题原因，找准症结所在，举一反三，以点带面推动问题整改到位。盯紧多发的“重灾区”，打通影响企业发展的“痛点、堵点、盲点”，对收集到的问题，快速核查处置，及时回应，对侵害企业利益行为予以坚决打击，达到“查处一批案件，规范一个行业”的目的。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。

2024年8月31日