尊敬的刘军杰委员：

您提出的“关于进一步优化营商环境助推民营企业快速发展的提案”已收悉。经商市行政审批和政务信息管理局、市科学技术局、市司法局、市公安局，现答复如下。

近年来，郑州市委、市政府高度重视优化营商环境工作，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，围绕打造“六最”营商环境目标，坚持聚焦对标“世行标准”“用户体验”“法治城市”和“数字政府”，深入实施“1358”战略，以一流营商环境、政务服务加快打造“投资郑州”品牌。但是，对标先进地区和群众期盼，我市营商环境建设还存在一些短板弱项，面对营商环境建设过程中的堵点难点，结合您的建议和我市工作实际，下一步我们将重点抓好以下工作。

一、聚焦“优机制”，强化重点工作落实

一是推动《郑州市2024年优化营商环境工作要点》落地见效。抓实《要点》明确的14个方面88项具体任务，督促各级各部门按照责任分工逐项推进落实。抓牢营商环境专项绩效考核，对市直各部门营商环境工作进行跟踪考评，推动营商环境各项工作全面提质。二是推进营商环境重点领域专项攻坚行动。深入实施“1358”战略，印发《郑州市优化营商环境攻坚工作方案》，全力保障“限时清欠专项攻坚行动”“规范监管执法专项攻坚行动”“净化窗口服务专项攻坚行动”等八大专项攻坚行动落细落实，切实解决市场主体反映的急难愁盼问题。

二、聚焦“增便利”，不断优化政务服务环境

一是智慧赋能提升改革实效。优化升级政务数据共享平台,支撑政务数据归集、共享、应用，打通业务链条和数据共享堵点；持续完善政务服务网、“郑好办”APP、综合自助一体机、大厅综窗系统“四端协同”的一体化政务服务平台功能；扩大“免证可办”覆盖面，依托省一体化政务服务平台，推动市、县（区）两级政务服务中心“跨省通办”受理窗口全覆盖，聚焦公安、公积金等高频政务服务事项，推行“限时办结＋同城通办”，加快建设“亲清在线”政府政策兑现直通平台，深化“免申即享”。二是深入推进“放管服”改革。推动“高效办成一件事”，建立郑州市“高效办成一件事”事项基础清单30项；深化审批服务“三集中三到位”改革，推动各级政务服务中心进驻部门优化内部审批服务流程，积极推进“清单之外无审批”“大厅之外无审批”；统一规范各级政务服务中心运行机制，开展综合窗口统一受理，全面实现审批服务窗口、事项、人员、环节、系统“五个应进必进”。三是着力提升营商环境队伍素质与能力。落实《郑州市净化窗口服务专项攻坚行动实施方案》，开展政务服务领域自查自纠，强化监督治理，严肃纠治不作为乱作为慢作为现象，倒逼职能部门作风大转变。四是拓宽政企互动渠道。充分发挥营商环境“监督员”“体验官”“顾问团”三支队伍桥梁纽带作用，精准掌握政策落地情况，增强政策普惠性和有效性，推动营商环境工作不断提质进位。五是做好营商环境投诉平台案件办理工作。推进营商环境问题受理投诉渠道与市党建引领网格化治理平台融合，健全“问题统一受理、事件智能分拨、信息直达基层、结果跟踪反馈”的智慧化工作闭环，着力提高案件办理质量和效率，切实维护各类市场主体的合法权益。

三、聚焦“强要素”，强化投资开放服务保障

一是持续规范市场环境。严格实行市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”；持续破除各类显性和隐性壁垒，加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法严厉打击商业贿赂、串通投标、制假售假、欺行霸市、强买强卖等违法行为。二是建立健全投资服务体系。推动企业投资建设项目极简审批，拓展审批绿色通道，在并联审批、集中审批上加大力度、加密频次；强化重点民间投资项目的要素保障，优化民间投资项目管理流程，全力开展民间投资项目推介工作，与相关金融机构建立常态化联络机制，定期发送吸引民间资本项目清单，做好项目资金保障工作。三是制定完善各项人才服务保障政策。严格按照《关于实施“郑聚英才计划”加快建设国家人才高地的意见》《吸引博士后人才来郑留郑工作的实施意见》等政策文件规定，做好在住房、子女教育、医疗等方面的人才服务保障工作，着力构建“近悦远来”的良好人才生态。

四、聚焦“增动力”，营造一流创新创业生态圈

一是持续营造一流创新生态。加速构建中原科技城、自创区郑州片区、金水科教园区协同创新机制，推进环龙子湖大学城孵化载体建设，支持企业与高校、科研院所合作开展关键共性技术攻关，推动科研成果就地就快转化，着力打造“众创空间—孵化器—大学科技园—创新创业综合体”全链条孵化培育体系，为创业者提供更多低成本、便利化、全要素、开放式的孵化空间。二是大力培育高水平创新主体。实施高新技术企业培育倍增计划，积极对接国家战略科技力量体系，引导高校院所、创新龙头企业和新型研发机构积极参与实验室体系建设，争取国家大科学装置、重点实验室、技术创新中心和省实验室等高能级创新平台在我市布局。三是加大政策支持力度。降低初创企业创业门槛，大力吸引创新创业团队、科技型企业、创投机构等入驻孵化载体，鼓励开发区、区县（市）对入驻市级及以上孵化载体的企业所支付的房租进行一定比例的补贴；鼓励开发区、区县（市）依托孵化行业协会或孵化载体开展科技政策宣讲、投融资对接等公益性双创活动。四是完善容错包容机制。落实《关于率先构建一流创新生态 建设国家创新高地的意见》，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，对因改革创新、先行先试出现失误，以及在科技成果转化、科研项目实施等科技创新过程中未能实现预期目标的，准确把握政策界限，依法依规依纪免除相关责任；探索建立符合新技术、新业态、新模式特点的包容审慎监管机制,弘扬鼓励创新、宽容失败的创新文化，营造良好创新创业氛围。

五、聚焦“护权益”，织牢护企安商法治网

一是完善政府诚信履约机制。依托“互联网+督查”平台、违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台、营商环境投诉举报平台等受理、归集违约失信投诉，将经认定的违约失信信息实时共享至市信用平台；开展党群机关和政府部门(含事业单位)被列入严重失信主体名单治理，推动政府部门在职能范围内依法依规进行失信惩戒。二是积极构建以信用为核心的新型监管机制。推广落实事前信用承诺制，加强事项目录清单编制，推行清单管理，提升信用承诺制度应用水平；推广事中分级分类监管，不断拓展省级公共信用综合评价结果应用范围，实施差异化管理；推广事后失信惩戒，推动各类政务服务平台将查询市场主体信用状况信息嵌入政务服务工作流程，规范化、机制化开展信用奖惩；探索建立跨部门跨平台信用修复协同机制，助力企业重塑信用。三是持续提升行政执法质量。动态更新行政执法事项目录，及时调整权责清单事项，推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设；严格落实行政执法“三项制度”，确保行政许可、行政处罚等执法信息依法公示率达到100%，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，确保重大执法决定法制审核率达到100%。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与支持。

                                   2024年9月5日