尊敬的薛冬委员：

您提出的《关于加快南水北调中线观音寺调蓄工程建设的提案》（提案编号20240811）收悉。针对您提出的有关建议，现回复如下：

一、提案承办单位

您在提案中提及的三个问题及建议分别是：一是项目没有完成立项审批，建议市政府进一步加大对观音寺调蓄工程项目的支持力度；二是项目资金筹措压力大，建议市政府积极争取国债资金支持；三是项目投资方案和组建项目公司等工作进展缓慢，建议市政府协调相关部门，加快拟定投资方案和组建项目公司。市政府批转该提案由郑州市水利局办理。

二、项目基本情况

（一）项目方案情况。根据2023年11月6日水利部部长专题办公会议精神，工程按地方项目推进，工程任务发生较大变化。按照调蓄工程及抽水蓄能工程“同步规划，分步实施”的原则，结合郑州市情水情，拟将调蓄库工程库容调整为1.87亿立方米。鉴于抽水蓄能工程和调蓄工程分属不同的行业主管部门，需要分别报批，目前首先建设调蓄库工程部分。

南水北调中线观音寺调蓄工程包括观音寺调蓄水库、沂水河退水闸改造和供水配套工程三部分。调蓄水库总库容拟定1.87亿立方米，投资估算约130.21亿元。水库库周设置配套工程和抽水蓄能供水口，并设置调蓄水库退水闸。

（二）项目前期工作情况。一年来，河南省、郑州市主要领导多次亲自部署并召开专题会议推进，项目前期工作取得较大进展。去年，省委常委、郑州市委书记安伟在郑州会见了原中国南水北调集团董事长蒋旭光，郑州市委副书记、市长何雄在北京拜访了水利部部长李国英，李部长和蒋董事长均表态支持帮助该项目。今年3月19日，水利部王道席副部长在副省长孙运锋、南水北调集团中线公司董事长由国文陪同下，到项目实地开展调研，王道席副部长肯定郑州市的前期推进思路，表态水利部、南水北调集团将予以帮助支持。4月1日、5月13日、8月2日，孙运锋副省长三次主持召开专题会议，研究推进南水北调中线观音寺调蓄工程建设工作。5月8日，郑州市委副书记、市长何雄召开会议听取项目进展汇报，郑州市同意出具对观音寺项目在资本金和政府投资补助方面的承诺。8月20日，河南省省长王凯召开河南省政府常务会议听取了郑州市市长何雄关于南水北调中线观音寺调蓄工程的有关工作情况汇报；王凯省长原则同意项目建设规模、建设内容、开工时间、水权解决方式以及郑州市相关建议，并要求相关部门、省辖市做好分内工作，省水利厅做好统筹，压实责任，全力以赴推进项目落地。

在各级领导的大力支持下，前期工作进展顺利。3月成立项目公司、6月获得政府授权为项目法人；5月31日完成了大坝安全性论证；7月完成了沂水河退水闸改造方案的编制并提交省水利厅启动审批程序；项目可研报告7月9日上报省水利厅，水利厅8月14日-16日组织了技术审查，正在根据专家意见修改完善待专家签字确认后及时向省政府申请项目停建令；考古、节能、土地预审及选线规划、超高压输电线路迁改等可研前置要件办理报批工作已全面铺开，部分已取得阶段性成果。

三、重点工作推进情况及下步工作计划

（一）项目立项审批问题。观音寺项目是按照大型水库规划设计建设的水利项目，总库容1.87亿立方米。大型水库项目按照政策要求应当由省级发展改革部门审批，如此也有利于争取国家超长期特别国债、专项债。目前，经过省市领导亲自推动，市发展改革委持续协调，省发展改革委已同意开展立项审批工作。下一步项目公司加强与省发展改革委沟通汇报，并及时报送相关材料，计划在10月底取得可研批复，力争尽快开工建设。同步向国家有关部委汇报沟通，积极争取国家政策支持。

（二）争取国债资金支持问题。5月13日，孙运锋副省长在省政府主持召开专题会议明确，要加大政府力度，全省地下水压采资金可以向重点工程倾斜，观音寺项目作为引调水工程，积极争取超长期国债、增发国债和专项债支持。5月21日，何雄市长在北京拜见国家发展改革委有关领导，恳请在中央政策资金方面对观音寺调蓄工程予以支持，争取中央预算资金和列入中央超长期国债资金支持范围；恳请国家发展改革委将观音寺调蓄工程纳入国家重大引调水工程建设体系和南水北调规划体系修编。观音寺项目作为已列入《“十四五”水安全保障规划》的项目，符合国家超长期国债支持投向，下步会加大争取力度。同时继续争取将项目列入省级基建资金分年度支持计划，落实省级基建资金支持。

（三）项目法人组建和投资方案问题。在2月18日召开的郑州市政府党组会议上，决定成立郑州市南水北调观音寺调蓄库工程项目建设指挥部，由何雄市长担任指挥长。目前，郑州市人民政府已授权中国南水北调水网水务投资有限公司与郑州水务集团有限公司合资成立的南水北调水网（郑州）投资有限公司（2024年1月29日完成工商注册，3月18日举行了揭牌仪式）作为项目法人单位，统筹负责项目的建设和后期运营。

在投资方案方面，目前形成了初步的投融资建议方案。根据该项目公益性强、赢利性较弱的特点，建设期采取“资本金+政府投资补助+项目融资”的模式。项目公司针对融资方案核心测算原则、运营成本、交易模式、供水协议等方面内容多次组织专题会议研讨，在此基础上对融资方案中项目资本金占比、水价测算等进行了优化，形成了项目融资方案，并与市财政局、发展改革委多次对接。目前市直各相关单位已对项目融资方案基本达成一致意见，近期提交市政府常务会审议。

下一步，我们将对照省市领导观音寺调蓄工程年底开工建设的目标要求，抓紧开展包括立项审批在内的各项前期工作，力争尽快开工建设，早日将工程建成见效。