尊敬的严文斌委员： 

您提出的“关于大力发展低空经济助力郑州打造天空之城的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

2023年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”，为发展低空经指明名了方向。为贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，市委市政府高度重视，多次研究部署低空经济工作。为此，我委组织相关单位赴广州、深圳、合肥、成都实地调研，会同市政府研究室、交通局、财政局、应急局等十多个单位成立课题组，就“强力推动我市低空经济高质量发展”进行专题研究，撰写了《全市低空经济发展调研报告》，并起草出台推进全市低空经济创新发展相关政策，着力推动全市低空经济高质量发展。

一、关于“加强顶层设计，编制低空经济发展规划，制定低空经济发展的政策体系”建议

针对提案建议进行答复。为贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，我委积极与省发展改革委沟通对接，结合全市正在推进的十五五规划研究，确定把郑州市低空经济发展十五五专项规划纳入郑州市十五五总体规划之中，确保规划统揽，加强顶层设计。同时，我委在前期调研摸底的基础上，正在研究出台《郑州市加快培育低空经济产业创新发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），文件明确我市低空经济发展20项重点任务，细化责任分工，并在推进低空经济发展的税收优惠、土地政策、金融支持等方面给予资金奖励，为低空经济创新发展提供政策法规保障。其中，在《行动方案》保障措施中，强化组织协调，明确市级层面建立市领导牵头，市发展改革委、市委军民融合办、市工信局、市科技局、市交通局、市文化广电和旅游局、市应急局、市公安局等有关单位参加的低空经济发展工作协调机制，强化跨部门协调联动，统筹负责全市低空经济发展事宜，积极推进低空经济发展工作协调机制工作落实，加强对全市低空经济产业发展的组织领导。目前，《行动方案》正式文件已于7月底印发。

二、关于“依托郑州丰富的基础设施资源，探索建立低空经济先行示范区”建议

针对提案建议进行答复。郑州地处中原腹地，交通枢纽设施完善，旅游资源丰富，应用场景广泛，为低空经济发展提供优越条件。按照《郑州市加快培育低空经济产业创新发展行动方案（2024—2026年）》工作部署，在发展目标中明确，打造一批农林植保、巡查巡检、物流配送、应急救援、医疗救护、观光旅游等重点示范应用场景，积极申建国家低空经济发展示范区，抢抓国家低空经济发展示范区契机，积极建设低空经济发展示范区。结合《行动方案》重点任务，发挥各区县市特色资源优势，积极引进低空经济头部企业开展战略合作，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动融合，培育低空消费新产品、新服务，形成消费新增长点。依托嵩山自然资源、黄河风景名胜区、伏羲山大峡谷、只有河南·戏剧幻城、方特欢乐世界等文化名片，围绕“两带一心”，打造低空经济文化旅游示范区。支持各区县市在度假区、景区、航空飞行营地等开发eVTOL观光、热气球动力伞等飞行体验点，开通区间低空飞行体验航线，培育低空消费新业态，建设低空经济应用场景。

三、关于“打造低空经济产业集聚区”建议

针对提案建议进行答复。按照《行动方案》工作部署，深入落实重点任务，着力打造低空标杆应用场景。开发“低空+”消费场景，鼓励低空飞行与旅游、摄影、娱乐等消费活动融合。鼓励城市低空物流发展，支持低空经济特色园区率先探索培育示范性商业应用场景，开通低空物流配送航线，实现中转场与单元区域、商圈至周边社区直飞转运。拓展无人机、直升机在农林植保、水利巡查、环境保护、城市消防、警务安全、应急救援、医疗救护等公共服务领域的应用，推动形成一批特色标杆场景。结合各区县市地方优势，重点打造上街、中牟、登封、新郑、金水、郑东新区等若干低空经济特色园区，覆盖技术研发、生产制造、场景应用、运营保障等多元产业，形成差异化发展的低空经济业态，逐步建设形成业态各异、产业集聚、特色突出的低空经济产业园区。

四、关于“创新科技应用”建议

针对提案建议进行答复。科技创新市低空经济发展的动力支撑，《行动方案》明确围绕低空经济科技研发、成果转化、产业孵化及人才引育，推进核心技术攻关、创新平台建设，形成低空经济全产业链创新高地，新增一批国家、省、市级创新平台。积极参与制定低空经济领域国家标准、行业标准和地方标准，争取在郑州设立适航审定类研究机构。建设科技研发平台，增强自主创新能力，培育优质潜力项目，对获得认证的低空经济类项目给予奖励。建立数字化运营控制平台，打造低空飞行空中服务网络；鼓励企业、高校和科研机构开展低空经济相关技术研发，如自动驾驶、无人驾驶配送等。助推郑州大学、郑州航空工业管理学院、中原工学院、河南机电职业学院等本地学校发挥人才科研优势，解决低空经济应用场景技术难题，助推全市低空经济快速发展。

2024年9月14日