尊敬的秦华委员：

您提出的“关于强化中心城市引领功能，推动郑州都市圈高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于提升郑州经济实力，推动都市圈联动发展

郑州市作为省会城市和都市圈中心城市，坚持以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，在转方式、调结构、提质量、增效益上精准发力、协同发力、持续发力，经济社会发展保持“总体平稳、稳中提质”的良好态势。2024年上半年，全市经济主要指标增速延续了高于全国、高于全省、对全省贡献率增高的“三高”态势，有力支撑了全省经济回暖向好，对全省贡献率达24%，直接拉动全省增速1.2个百分点。经济首位度提升至23.2%，比去年同期提高0.8个百分点。下一步，郑州市将强化中心城市引领作用，主动对接加强与都市圈城市的组织协调沟通，探索建立都市圈协商合作机制，以及产业、创新、项目等领域投入和利益分配机制，推进区域协调联动发展和城市间同城化发展。同时，积极推动郑洛西高质量发展合作带建设，强化都市圈与京津冀、成渝双城经济圈、长三角一体化等优势互补和协同发展。

二、关于坚持创新驱动发展，厚植都市圈科技实力

郑州市坚持以打造一流创新生态，建设国家创新高地和人才高地为目标，聚焦“六个一流”（建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体、集聚一流创新团队、创设一流创新制度、厚植一流创新文化），印发了《郑州市实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略行动计划方案》，出台了《关于率先构建一流创新生态 建设国家创新高地的意见》《关于实施“郑聚英才计划”加快建设国家人才高地的意见》，通过打好政策组合拳，强化科技创新引领能力和支撑能力，全力建设国家创新高地和人才高地。2023年，全社会研发投入强度达到2.67%，高出全国0.13个百分点；高新技术企业总数超过5800家，入库国家科技型中小企业8013家；全市技术合同成交额达到654.8亿元。研发投入强度、高新技术企业数量、技术合同成交额增速连续三年位居国家中心城市前列。2024年1月，省委、省政府印发《郑州都市圈发展规划》，提出构建中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”的创新发展格局，着力打造高端创新平台，增强高校和科研院所创新能力，强化企业创新主体地位，完善都市圈创新产业网络，建强高能级区域创新共同体，共同营造良好的创新生态环境，加速都市圈创新策源协同。下一步，郑州市将进一步深入贯彻落实规划要求，推进都市圈创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，打造具有国际影响力的都市圈创新品牌。

三、关于加速布局产业新赛道，提升产业现代化水平

郑州市加快建设先进制造业高地，新质生产力加速形成。大力推进新型工业化，以20条产业链为重点，深入实施“一转带三化”行动。2024年上半年，高新技术产业、高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长16.8%、14.3%、11.2%。工业六大主导产业占规上工业比重提升到82.2%，创历史新高，增加值同比增长13.7%。入围国家首批制造业新型技术改造城市试点，工业技改投资同比增长1.1%。认定首批市级工业设计中心59个，规上工业企业研发活动覆盖率进一步提高。数字化步伐提速提质。上半年，全市数字经济占地区生产总值四成以上，国家级互联网骨干直联点传输网络总带宽扩容到2720G，互联网网内、网间平均时延分别居全国第1位、第3位；算力规模6200P，算力发展综合指数位于全国所有城市第14位，算力规模和峰值计算能力均处于国际先进水平。下一步，郑州市将积极培育壮大战新产业，突出打造电子信息“1号”产业，围绕超聚变、紫光智能工厂、智能传感器（MEMS）中试平台等项目延链拓链。聚焦建设“新能源汽车之城”，加快比亚迪、上汽、宇通、一汽等企业项目投产达效。依托中电装、中铁装备、郑煤机、卫华等龙头企业，做大做强装备制造产业集群。前瞻布局未来产业，聚焦元宇宙、人工智能、量子信息、区块链、氢能等前沿产业，加快推进新一代人工智能创新发展试验区、区块链发展先导区、燃料电池汽车示范应用城市群、中国智能传感谷建设、郑汴洛濮氢能走廊建设。

四、关于打造一流营商环境，激发市场主体活力

郑州市全面开展营商环境综合配套改革，“一网通办、一次办成”政务服务改革实践入选全国智慧城市运营典型案例，乡镇（街道）便民服务标准化建设全面推进，建成政务服务统一预约平台。2024年上半年，新增50个“一件事”一次办、200个事项“免证可办”、111个事项“跨省通办”。12345便民热线转办群众各类诉求75.4万件，办结率、落实率、群众满意率分别达到99.3%、97.5%、96.3%。“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类深度融合，差异化监管应用率达83.02%；成功举办第五届城市信用建设高峰论坛，“信易+”应用场景惠及群众88万人次。下一步，郑州市将持续推进营商环境综合配套改革。大力推进优化营商环境创新示范市建设，持续提升市场化、法治化、国际化、数字化水平。严格落实国家不当干预全国统一大市场建设问题清单，坚决破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。着力提升行政审批效能，拓展审批绿色通道，在并联审批、集中审批上加大力度、加密频次。巩固提升“15分钟便民服务圈”成效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。加快完善电子监察系统，推动“有诉即办”向“未诉先办”转变，为企业群众办事提供“兜底”“暖心”服务。

2024年9月21日