尊敬的乔良军委员：

您提出的“关于全面推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于“进行时”与“将来时”多阶段相协同

结合《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，郑州市积极开展优化国土空间格局、统筹划定三区三线、保障产业用地布局等研究，并纳入市国土空间总体规划。目前，该规划已通过自然资源部总体规划会审会。一是优化国土空间格局。提出“五片融合、一带一区、双核三轴”为引领，山、河、城、田和谐共生的市域国土空间总体格局，加强“一带”即黄河生态保护带保护，提升滨水生态空间，严控生态走廊，推进生态空间连接成网，形成高品质生态空间格局。二是统筹划定“三区三线”。2022年9月底，郑州市“三区三线”划定成果经自然资源部审查通过正式启用。一是严守耕地和永久基本农田保护红线，在黄河流域核心示范区内落实最严格的耕地保护制度；二是严守生态保护红线，郑州黄河国家地质自然公园、郑州黄河国家湿地自然公园等沿黄区域为生态保护红线的重要组成部分；三是科学划定城镇开发边界。基于黄河区域自然资源本底承载能力、国土空间开发潜力、既成建设活动成效和问题、黄河区域国土空间发展的战略格局判断，划定黄河流域核心示范区开发边界，保障产业发展需求。三是保障产业用地布局。提出“沿黄科技创新带”规划，以中原科技城为龙头，以白沙科学谷、高新区、金水高新技术产业开发区、智慧岛、郑州国际文化创意产业园为主要节点，积极争取大科学中心、重大科技基础设施、综合性产业创新中心等布局，促进全球科技成果转移转化。联动高新区、自创区、经开区，引领郑洛西区域科技创新带发展。

二、关于创新驱动模式、助力黄河滩产业经济发展

黄河滩区生长的柽柳、香蒲、地黄、蒲公英等原生植物，对盐碱地、沼泽地有较强的适应能力，具有防风固沙、防止水土流失的作用,同时还可以作为中药材使用。所以在黄河滩区寻找适宜的植物，融入中草药的合理规划种植，不仅可以改善沿黄流域盐碱地、水土流失和沙化等问题,还可产生经济效益，缓解沿黄流域资源开发利用、生态保护和农民增收之间的矛盾，推动沿黄流域高质量发展，因此，您提案中提到的“中药材+黄河滩区产业”发展模式，我们认为十分可行。同时，由于黄河滩区兼具防洪、耕种、生态环境保护等多重属性，受到行洪管控边线、耕地保护和生态保护红线以及水源保护地和自然保护地管控的多重要求，因此，在产业谋划时还要遵守相关法律法规的要求。根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《河南省湿地保护条例》、《郑州市湿地保护条例》规定，郑州黄河自然保护区内种植业应当符合湿地保护规划，引进植物物种应当按照国家有关规定办理审批手续。下一步郑州市将启动保护区生态资源利用及生态旅游专项规划的编制工作，在保护好黄河生态的前提下梳理自然保护区管理与当地经济发展、居民生产生活矛盾，合理规划保护区功能设施，有针对性地发展规模化生态农业和生态旅游项目，促进黄河文化、农业旅游产业融合发展，从而带动沿黄经济效益、生态效益和社会效益持续健康提高。

三、关于疏通协调发展堵点，提高耦合协调发展水平

一是持续提升生态建设水平。近年来，郑州市坚持重在保护、要在治理，生态环境不断优化。深入落实黄河保护法，共同抓好大保护，协同推进大治理，沿黄生态环境持续改善。持续开展黄河滩区“清四乱”，1800多个黄河生态环境问题全部整治到位。坚持“三滩分治”，深入推进沿黄生态廊道建设，沿黄地区完成生态绿化提升4.5万亩、造林绿化2.4万亩、修复湿地1万余亩。全市空气质量在全国168个城市排名中由2019年的倒数第20位，提升到2023年的倒数第33位，2023年空气优良天数达到226天，比2019年的178天增加48天；花园口断面水质连续4年稳定达到II类水体，惠及人民群众的“幸福河”初具雏形。

二是加快推动黄河文化旅游带建设。为加快打造黄河历史文化主地标城市，建成具有黄河流域鲜明特征的文旅强市，近年来，市委、市政府相继出台了《郑州市全域旅游发展实施意见》《郑州市人民政府关于印发郑州市加快旅游业发展实施办法（试行）》《郑州市文化广电和旅游局 郑州市财政局关于印发郑州市建设文化旅游强市支持文化旅游融合发展实施细则》《中共郑州市委 郑州市人民政府关于建设文化旅游强市的意见》等支持鼓励全市文旅转型、创新发展的政策性文件。积极推动黄河国家文化公园建设,系统梳理境内沿黄120公里的双槐树、虎牢关、楚河汉界、古荥汉代冶铁遗址、南裹头、黄河博览馆等自然和文化资源,积极打造中华文明溯源之旅、文化名人修学之旅等精品线路。

三是持续推动绿色低碳发展。郑州市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快实施绿色低碳转型战略，产业转型升级向纵深推进，推动经济发展质量效益同步提升。抢滩布局未来产业新赛道。加快国家超算互联网核心节点建设工程、郑州联通人工智能算力中心等项目建设，打造“算力之城”。加快推动省、市元宇宙科技产业园及“元上郑州”元宇宙创新应用体验中心建设，全力打造“中国元谷”。开展燃料电池汽车全域示范应用，加快打造“超充之城”。实施“北斗+”系列融合示范工程，打造全国领先的“卫星+”产业发展高地和创新应用标杆城市。加快培育壮大新兴产业。突出打造电子信息“1号”产业，加快推进紫光超级智能工厂、惠科显示、MEMS研发中试平台等重点项目建设。加快“4+N”零部件产业园建设，推进上汽、比亚迪等重点新能源整车项目建设。争创国家超硬材料先进制造业集群，加快打造“钻石之城”。积极规划建设软件新城，支持图灵小镇、金水科教园区、863中部软件园创建中国软件名园。加快推进“三化改造”全覆盖。以创建国家技术改造试点示范城市为带动，聚力制造业高端化、智能化、绿色化转型。深入实施“智改数转”行动，加快国家中小企业数字化转型城市建设，全力打造中小企业数字化转型“郑州标杆”。引导工业企业和园区以“低碳”“零碳”为目标，打造一批“超级能效”工厂、“零碳”工厂和绿色园区。

四是开展黄河文化特色活动推动对外开放。近年来，为了推动郑州国家中心城市建设，进一步提升郑州国际知名度和影响力，逐渐推动形成了具有国际影响力、国字号品牌的系列特色活动和节庆庆典。如：中国郑州少林功夫节、世界大河文明论坛（中国·郑州）、中国（郑州）世界旅游城市市长论坛、中国（郑州）黄河文化月、WDG中国（郑州）国际街舞大赛、中国—东盟人文交流年河南交流月、黄帝故里拜祖大典、杜甫国际诗歌周等；具有郑州市域的系列特色旅游活动：“黄河文化”“嵩山文化”“黄帝文化”“功夫文化”等研学旅游活动，荥阳市黄河樱花节、中国（中牟）箜篌文化艺术节、巩义“洛神杯”龙舟大赛等，这些活动和节庆在积极彰显郑州黄河文化的魅力的同时，也进一步提升了郑州对外开放水平。

乔委员，您提出的“进行时”与“将来时”多阶段相协同、“创新驱动模式，助力黄河滩产业经济发展”、“疏通协调发展堵点，提高耦合协调发展水平”等建议，非常具有针对性和建设性，既体现了您对我市贯彻落实黄河战略工作的关心，又契合了市委市政府对我市核心示范区建设的工作部署，有的建议内容已经落地实施，有的正在积极推进。下一步，我们将继续加强对建议内容的学习研究，加大工作推进力度，确保各项工作任务落地落细，努力在贯彻落实黄河战略工作中作出更大贡献。

再次感谢您对郑州推进黄河战略工作的关心！也请您在今后继续对我们的工作给予更多关注和支持。

                                2024年9月24日