对市政协十五届二次会议

第20240037号提案的答复

尊敬的余保林委员：

您提出的“关于建立智慧生态领域标准体系的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

首先，感谢您对生态环境保护工作的支持、关心和关注。随着大数据、人工智能、区块链等新一代数字技术不断革新，数字化转型已成为大势所趋，在带动众多产业变革和创新的同时，也推动着经济社会绿色低碳转型发展。数字化和绿色化相互融合、相互促进，已成为当前发展的重要主题。党和国家高度重视生态文明建设和数字化发展，自十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，在新发展理念指引下，美丽中国建设迈出重大步伐。二十大报告进一步明确提出加快建设美丽中国、数字中国。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

近年来，郑州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，在当前数字生态文明建设的起步阶段，积极探索以数字化促进经济社会发展全面绿色转型路径，不断推动数字化与绿色化深度融合，以数字化引领绿色化，以绿色化带动数字化，构建“智慧环保”生态环境管理信息化平台，加快制定生态环境领域地方标准，以高标准引领国家中心城市建设，有序推进我市智慧生态领域相关工作开展。

一、“智慧环保”推动生态环境治理现代化

按照郑州市新基建推进工作统一部署，郑州市以生态环境数据为核心，利用物联网、空间地理信息、大数据分析等新兴技术，于2023年6月搭建了“智慧环保”生态环境管理信息化平台，集合“信息集成、协同治理、精准施策、服务提升”多重功能，以数字化转型赋能污染管控和生态环境保护工作，实现生态环境智慧治理和政府运行协同高效。“智慧环保”平台搭建了统一信息门户、数据资源平台、生态环境一张图、污染源监控系统、移动污染源管控系统、污染源档案系统、生态环境应急支撑系统和公众服务平台八个主要功能模块，集成了生态环境领域内的17个信息化系统，还接入了相关委办局以及省厅有关业务数据，充分利用互联网互联互通的技术特点，实现数据资源的集成与共享，促进各部门业务协同和信息共享；通过实时监控、智能预警、指挥调度等功能，实现了“环境指标一图展示，异常情况一图调度”，提升了“监控数字化、决策科学化、作战协同化”能力；通过智能化分析监测、监控数据，一方面便于企业实时管理，另一方面让环境监管更加便捷高效，促进生态环境治理水平的提质增效，初步构建政府各部门齐抓共管、全社会共同参与的智慧环保大格局。

二、生态保护标准体系覆盖各类环境要素

自1973年我国第一项生态环境标准《工业“三废”排放试行标准》领布实施，我国生态环境领域标准工作正式起步，经过半世纪的发展，截至2023年底，我国累计发布国家生态环境标准2800多项，现行有效标准2300多项。目前，我国生态环境标准体系由“两级六类”构成，“两级”指国家生态环境标准和地方生态环境标准；“六类”指生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准、生态环境监测标准、生态环境基础标准和生态环境管理技术规范，这些标准覆盖了各类生态环境要素和环境保护管理领域，为我国打好污染防治攻坚战等生态环境保护工作提供了标准支撑。

智慧生态属于绿色化和数字化相互融合的产物，对照国家生态环境标准体系，智慧生态领域标准属于生态环境管理技术规范，是国家环境标准体系的有机组成。为适应生态环境信息化快速发展的新要求，生态环境部已于2024年1月修订发布了《生态环境信息化标准体系指南》，该标准是全国生态环境信息化工作的顶层设计，规定了生态环境信息化标准体系的层次结构由总体标准、应用标准、应用支撑标准、数据标准、基础设施标准、网络和数据安全标准以及管理标准七个子体系组成，同时明确各子体系之间的逻辑关系和子体系的定义和内容，使其能更好的规范指导生态环境信息化标准建设和应用，将有力推动生态环境绿色智慧治理水平。

三、成立郑州市生态环境标准化技术委员会

2021年12月底，郑州市市场监督管理局批准成立了郑州市生态环境标准化技术委员会，市生态环境局负责日常管理和业务指导。郑州市生态环境标准化技术委员会是专业从事生态环境领域标准化工作的技术组织，主要负责我市生态环境质量、生态环境风险管控、污染物排放、生态环境管理等领域的地方标准制修订相关工作。目前共有委员33名、顾问2名，其中正高职称16人，副高职称9人，聚集政府部门、高等院校、科研机构、企业等专业人才，研究方向涵盖了生态环境各要素各领域，为我市生态环境标准化工作的“智囊团”。

郑州市生态环境标准化技术委员会始终坚持以绿色低碳发展方式为导向、以生态环境保护需求为目标，立足我市实际情况开展地方标准制修订工作，已正式发布实施《工业企业清洁生产审核 报告编制技术规范》《耐火材料行业清洁生产评价指标体系》《城市大气温室气体手工监测技术规范》3项郑州市地方标准，在全市工业企业清洁生产审核、温室气体监测和耐火材料行业绿色低碳发展等方面发挥了标准引领作用。目前，还有9项郑州市地方标准按照制定流程正在有序推进，将进一步助力我市挥发性有机物污染防治、臭氧污染预测预报、土壤及地下水污染防治、农村生活污水污染防治等生态环境保护工作。

四、下一步工作打算

我市高度重视智慧生态建设，深刻认识到建设数字化绿色化协同发展的生态文明对实现经济转型升级和高质量发展重大意义，将加快构建高质量发展标准体系，为中国式现代化郑州实践提供标准化技术支撑，全面推进美丽郑州建设。

一是标准赋能生态环境共保联治，完善黄河流域生态环境保护标准体系。推进生物多样性维护、水源涵养、水土保持、草地保护等领域标准制定和实施，做好黄河流域生态保护治理和南水北调保护区生态环境保护。严格产业准入环境标准，做好生态环境保护标准与产业政策的衔接配套。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等保护与监管标准化建设。开展黄河流域涉水企业提标治理，完善土壤污染防治标准体系。

二是标准引领绿色低碳转型升级，优化我市生态环境标准体系。大力发展清洁生产技术标准，推动编制重点行业清洁生产指标体系，培育一批清洁生产国内先进水平企业。落实郑州市推进碳达峰、碳中和总体部署，推进碳达峰、碳中和标准化建设，实施绿色低碳标准提升工程，加大对低碳技术标准创新的支持力度，推进工业领域碳减排，加快工业企业绿色化改造升级。筑牢绿色生产生活标准化保障，研制节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行等绿色生活标准。

最后，再次感谢您对我们工作的关注和支持。