对市政协十五届二次会议

第20240227号提案的答复

尊敬的李伟革委员：

您提出的“关于郑州高质量打造‘十四五’国家‘无废城市’的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

2023年4月，市政府正式印发《郑州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（郑政〔2023〕11号），成立了郑州市“无废城市”建设工作领导小组，统筹推进“无废城市”建设。建立了任务清单、项目清单和动态调整机制，明确责任、加快推进。截至2023年底，56个建设指标中27个提前达到“十四五”预期，其他29个指标进展顺利，28项年度任务圆满完成，完成投资90.4亿元、建成投运项目工程19个。2024年，我市持续深化“无废城市”建设，印发了《郑州市2024年“无废城市”建设工作方案》（郑无废办〔2024〕2号），明确了绿色低碳循环经济、工业绿色化改造、产业链绿色升级等工作重点，加快推动相关任务和工程项目。

一、建立长效机制，推动“无废城市”高质量建设

以工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物“五大”固体废物为要素，落实“减污降碳发展协同化、主导产业绿色生态化、工业固废利用多元化、生活固废管理精细化、建筑垃圾减量资源化、农业固废处理循环化、危险废物全程无害化、无废理念全民普及化”八项任务，形成“无废城市”建设的郑州模式。持续优化产业布局，开展碳达峰试点建设，加快构建清洁低碳安全高效现代能源体系。推动主导产业绿色循环发展，降低工业固体废物产生强度，做大做强“无废”产业。通过技术研发、协同治理、布局试点等方式，多渠道提高一般工业固体废物利用水平，防范工业固体废物环境风险。加强危险废物收集体系建设，补齐危险废物全过程信息化管理中的漏洞和短板。加强“无废城市”科普知识和建设成果宣传报道，促使“无废”理念得到社会广泛认同。

二、培育“无废”产业，大力发展循环经济

围绕城市固体废物收运处置一体化的目标，在荥阳、巩义、新密布局静脉产业园，推动生态效益、经济效益、社会效益有机融合；聚焦重点行业实施技改项目520个，12家重点企业完成节能改造，56家重点企业完成清洁生产改造。指导顶津、好想你等现代食品企业开展产品减塑降碳行动，探索构建“企业-园区-城市”多层次技术和产业协同的减碳路径。推动主导产业绿色循环发展，围绕精深铝加工行业打造了明泰铝业等龙头企业为引领的全产业循环链条。登封、巩义、新密、中牟的4个工业园区已开展循环化改造工作，助力实现绿色可持续发展。

三、加快绿色发展，提升工业固废综合利用水平

以绿色发展为引领，改造提升传统产业，降低工业固废产生强度，发布了清洁生产方面的2个地方标准，56家企业完成年度清洁生产审核，年节水约23.5万吨、节电约3021万度，产生经济效益约1.5亿元。新建绿色工厂22家，绿色供应链企业7家，绿色设计产品3项，全市绿色制造企业数量超百家、占全省总量的40%以上。建立产学研结合的工业固废综合利用体系，8家企业评为国家资源综合利用行业规范企业，7家企业评为河南省固体废物高值化综合利用工业性试验验证平台，赤泥土壤化改良及生态修复等3项固废利用成果获批河南省绿色低碳先进技术成果，赤泥资源化利用技术推广应用超过35万吨、历史堆场原位生态修复10万吨，一般工业固废综合利用率达到85%。

四、强化无害处置，增强产废主体责任意识

加强行业环境监管，新增危废经营单位3家，全市经营单位达到24家、年利用处置能力达到137万吨。针对我市产废量较大的铝加工产业，编制了铝加工行业铝灰（渣）规范化管理指引，指导铝加工相关企业进一步规范提升铝灰（渣）环境管理水平。持续提升信息化监管水平，1.2万余家产废单位纳入物联网监管系统，全年共审核危险废物跨省转移174余批次，跨省转移利用危险废物5万吨。持续巩固和拓展小微企业收集试点工作，全市8千余家小微企业危废得到安全收处，23家废铅蓄电池收集试点单位安全收贮废铅蓄电池8201.7吨。针对高校、科研机构数量多的实际，在全省率先编制了重点实验室废物管理指引，全市重点实验室废物收集覆盖率达100%。

我们将根据您的提案，进一步加强固体废物综合管理工作，找准差距，重点突破。一是全面推进碳达峰碳中和行动。持续推动碳达峰试点建设，探索能源供给和消费结构绿色转型路径，总结试点可推广的经验做法，为全市绿色低碳转型提供借鉴；二是系统谋划产业绿色化改造。围绕装备制造、汽车制造、铝加工制品等重点产业链，以点带面、整体提升，完善市、省、国家三级绿色梯度培育体系；三是提高工业固体废物利用水平。持续开展一般工业固废排查工作，建立区域重点产废企业及利用处置流向清单。引进先进技术，在赤泥、粉煤灰等大宗工业固废综合利用等领域聚力突破，形成更多科技研发、转化应用成果；四是加强危险废物无害化处置。深入开展危险废物规范化环境管理评估工作，落实生态环境部门危险废物监管职责和企业主体责任，进一步健全危险废物环境管理长效机制，实现全市危险废物动态清零；五是营造全民无废普及化氛围。策划形式多样的宣传活动，全面开展“无废细胞”系列建设，加快构建“无废城市”建设新局面，为美丽郑州建设做出应有贡献。