尊敬的李君委员：

您提出的“关于做好经济下滑下的就业安置问题”的提案已收悉，感谢您提出的宝贵意见，我局高度重视，现答复如下：

近几年，受国内疫情反复等多重因素影响，各行各业面临巨大的经营困难，“有活没人干”“有人没活干”现象客观存在。市人社局坚持就业优先战略，扎实贯彻“六稳”“六保”总要求，着力优化政策、创新服务举措，坚持保市场主体稳就业与保障失业人员生活双向发力，积极做好助企纾困和民生保障相关政策落实。截至6月份，全市城镇新增就业7.67万人，完成年度目标12.65万人的60.63%（其中失业再就业1.22万人，完成年度目标的64.57%；就业困难人员就业0.32万人，完成年度目标的46.80%）。20万大学生来郑留郑9.90万人，完成年度目标的49.48%。

一、强化分类帮扶，着力稳定重点群体就业。一是深入推进青年创新创业行动。坚持政策性岗位和市场性岗位同向发力，努力为高校毕业生提供更多更优质的就业机会。用心用情做好高校毕业生就业服务，开展“送政策、送培训、送岗位、送服务”进校园活动，举办郑州大学“乐业小站”揭牌仪式、“郑聚英才 职等你来”人才招聘进校园启动仪式。今年已组织各类校地对接活动46场、组织企业6388家，提供岗位13.53万个（次）、达成就业意向4.45万人。二是加大困难人员帮扶力度。强化失业登记实名制动态监管服务，大力开展就业援助，实施“职业培训提升就业技能、职业指导明确就业方向、职业介绍提供就业机会、加大公益性岗位托底安置力度”等一系列帮扶措施，帮助4011名就业困难人员实现就业、35户35名零就业家庭成员就业，城镇零就业家庭动态清零。三是支持农村劳动力转移就业。实施农村劳动力实名制就业信息采集、县域农民工市民化质量提升行动，加强劳务协作，促进有序外出和就地就近就业，1—5月新增农村劳动力转移就业1.87万人，完成年度目标任务的62.3%。

二、强化政策落实，支持企业稳定用工规模。坚持以“保生活、防失业、促就业”为主线，坚持保市场主体稳就业与保障失业人员生活双向发力，积极做好助企纾困和民生保障相关政策落实。一是失业保险保障作用持续发力。截至2023年底，全市失业保险参保人数达到331.59万人,完成年度目标任务（319.26万人）的103.86%。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，减征失业保险费8.89亿元，惠及参保单位18.38万余家，职工278.49万人；累计发放失业保险金（含港区、巩义）7.25亿元，惠及失业人员7.85万人；为全市失业人员缴纳基本医疗保险费1.44亿元。二是积极实施援企稳岗政策。持续优化完善失业保险稳岗返还“免申即享”经办模式，惠企资金直达企业，真正实现“免跑腿、免材料”。2023年度累计审核企业74320家，审核发放稳岗返还资金4.35亿元，惠及企业5.2万余家、职工108万人。积极拓宽失业保险助企扩岗政策受益范围，落实一次性扩岗补助政策，全市共计完成2023年度一次性扩岗补助审核6批次，涉及资金1779.9万元，涉及新招录大学生和失业青年17799人，惠及企业3620家。

三、强化公共服务，持续打造特色品牌亮点。一是强化招聘统筹。组织开展“春风行动”“大中城市联合招聘高校毕业生”“百日千万专项行动”等线上线下招聘会近319余场次，参加企业2.33万家次，累计提供就业岗位27.84万个次，为劳动者构筑了广阔的就业空间。创办了“点亮招聘夜市·照亮职场梦想”夏季招聘夜市活动，将“招聘夜市”活动打造成夏季就业服务和促进消费的新品牌，实现就业服务工作和社会经济发展双促进。主动与企业对接，开展“春风行动”等农民工就业援助活动及专项招聘会，为农村劳动力提供就业岗位信息，搭建就业平台，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。二是加大帮扶力度。通过“职业培训提升就业技能、职业指导明确就业方向、职业介绍提供就业机会、加大公益性岗位托底安置力度”等一系列帮扶措施。2023，全市公益性岗位新安置人员1609人，在岗人员总数5297人，其中新安置脱贫劳动力到乡村公益性岗位556人，脱贫劳动力在岗人员总数1513人，充分发挥公益性岗位兜底保障作用。采取交通补助、生活补助等措施，鼓励脱贫劳动力参加技能培训，主动务工就业增收。

四、强化劳动仲裁，切实维护良好就业环境。一是打造劳动争议前端化解主阵地。先后组织四十多家企业进行了走访座谈，征求劳动关系三方四家（市总工会、工商联、企联）部门意见建议，制定了《郑州市基层劳动人事争议调解组织建设行动实施方案》，推动规模以上企业调解组织建设目标按照属地管理原则，采用市直、县（区）分类管理方式进行分解，设置新建调解组织建设台账和推进时间表。截至目前，基层调解组织建设行动开展一个月以来，全市新增企业调委会85家，完成计划目标的20%。二是建立“人社+工会”劳动争议裁调对接工作机制。明确了调裁对接工作规则，优化了案前调解流程，对调裁对接工作的目标、具体措施、职责分工、操作流程以及保障机制等方面进行了全面而细致的规范和统一。特别是在跨区域组建兼职调解员队伍、实现案件全流程网上办理等方面取得了突破，为劳动争议的多元化解、及时高效的服务提供了坚实的制度保障。三是加强劳动争议案件线上线下化解互融。统一劳动争议化解入口和数据标准，促进调解组织四级联动，循序渐进打通各级调解组织和有关部门数据，实现争议案件有序流转。目前，郑州市劳动争议案件处置已形成仲裁机构调解中心统一受理，再按照企业调解、商（协）会调解、产业集聚区调解、乡镇（街道）调解、仲裁院调解中心调解”顺序，归口委托、委派办理、有效衔接的处置模式，实现案前调解向基层纵向延伸的工作闭环模式，有效降低当事人维权成本和企业经营压力。

下一步，我们将继续强化全方位、多渠道、常态化的保障措施，全力抓好就业这个民生头等大事，以高质量充分就业助力国家中心城市高质量发展，为中国式现代化建设河南实践提供更加有力的人力资源支撑！

以上答复若有不妥之处，敬请指正！

        2024年7月30日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局就业促进工作办公室

邮    编：450006

联 系 人：李尔毅，王方园

联系电话：67178905，67178907