民盟郑州市委员会：

贵单位提出的关于加强郑州市域内水库河流鸟类资源保护的提案收悉，经与郑州市水利局、郑州市城市管理局共同研究，现答复如下：

多年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、保护优先的原则，通过建立自然保护区、加强鸟类栖息地和迁徙停歇地保护、加强宣传教育、强化执法等多项措施，鸟类重要栖息地黄河湿地得到有效保护，我市鸟类资源状况总体向好，鸟类种群数量呈逐步增长趋势。但是我们还应清醒地看到，当前和今后一个时期，鸟类生存依然面临包括栖息地破坏、环境污染、气候变化等诸多威胁，鸟类保护工作也面临新的挑战。贵单位提出的关于持续不断开展鸟类保护监测工作等四项建议，与我局当前所开展的鸟类保护工作方向一致，我局已会同相关部门正积极推动保护工作。

一、关于持续不断开展鸟类保护监测工作的建议

全市各级林业部门积极开展鸟类资源调查监测，掌握鸟类种类、分布、种群数量和受威胁因素等基础数据，摸清鸟类资源家底，为科学开展鸟类保护工作提供数据支撑。

一是持续开展鸟类本底资源调查工作。2018 年启动编制了《郑州市生物多样性保护规划（2019-2035）》，对全市鸟类种类、分布区域、受威胁因素进行了调查摸底。近年来陆续开展了嵩山地区野生动植物资源调查、湿地类型自然保护地水鸟资源调查监测、郑州黄河湿地自然保护区科学考察、郑州市城市生物多样性监测等工作。

二是开展候鸟迁徙保护工作。我市位于候鸟迁徙中线通道，全市各级林业部门多措并举，切实维护候鸟种群及其栖息地安全。沿黄河一线开发区、区县（市）林业部门和湿地保护区管理机构加强日常巡查巡护，极端天气到黄河滩区鸟类活动区域投放玉米、小麦等原粮，加大候鸟救护救助力度。联合公安、市场监管等部门开展“清风行动”“护飞行动”等保护野生动物资源专项行动，对违规交易野生动物及其制品等情况进行联合执法。

三是在郑州黄河湿地保护区不间断开展鸟类监测巡护。郑州黄河湿地是我市鸟类资源最丰富的区域，每年在此迁徙和停歇的鸟类达100多万只。湿地保护区管理机构在保护区划定了20条重点监测巡护样线、样点，每年集中开展鸟类监测30余次。其中2023年累计监测记录鸟类170余种，新增鸟类纪录7种，再次观测到国家一级重点保护鸟类青头潜鸭、卷羽鹈鹕等。2023年开展了4次保护区鸟类同步调查，调查期间共监测到鸟类80余种。

四是持续加强水库、河道的日常巡查工作。水利、城市管理等部门协同林业部门做好鸟类保护监测工作，根据鸟类分布、种群变化动态调整巡查方式。坚持水岸共治、标本兼治，扎实推进河道、库区综合治理和水源地专项保护。及时发现、制止、处理辖区内破坏水环境、危害鸟类栖息的违法行为，有效保护鸟类生存环境，提升水源保护区生态功能。

二、关于做好生态环境恢复治理的生态化建设的建议

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须要尊重自然、顺应自然、保护自然。我们在开展鸟类保护、做好水库、河流、城区河道生态环境恢复治理工作时要正确处理防洪安全和生态保护的关系，在确保防洪安全前提下，有效改善水库、河流水生态，为鸟类资源保护做出积极贡献。

一是持续做好金水河、东风渠等城区河道的生态恢复工作。“7·20”特大暴雨期间，金水河沿线河床、河堤、道路损毁严重，河道防洪、生态功能受到严重影响。2022年郑州市城建局组织开展了金水河综合整治工程。工程主要为了恢复河道行洪排涝功能，保障郑州市主城区防洪安全，兼顾河流生态系统服务功能提升。工程采取了河道护底生态改造、河道纵向与横向连通性提升、恢复生态补水、水生植物群落恢复、生态岸线营造、构建人工湿地等生态修复措施。目前，金水河综合整治工程已进入尾声，帝湖水位稳定在1.5-2米，构建了水生植物丰富多样的“水下森林”，河道沿线环境优美，生境良好，生态系统逐步发挥功能，已在多段城区河道发现各种水鸟栖息、觅食踪迹，河流生物多样性显著提升。东风渠生态水供给量受黄河水流量的影响，不能实现持续定量供给；同时东风渠是郑州市北部城区主要排涝泄洪河道，城市雨水入河，整体河水自净能力较低，造成河流污染。下一步城区河道管理部门将充分利用清水源，保证东风渠生态水投放量，努力实现持续定量蓄水。同时与城市排水部门联合，对雨水入河管道进行冲刷，减少污染，加大打捞和清洁力度，保证泄洪畅通的同时，保障蓄水量和水质，最大程度保障东风渠水生态，为在东风渠栖息的各类水鸟提供良好环境。

二是科学统筹，积极探索水利工程安全运行新模式。郑州市主城区水库主要有6座，河道主要有12条，水库、河道主要发挥防洪、行洪等作用，在确保水库河道安全度汛的前提下，尽可能发挥水库、河道生态效益。“7.20”特大暴雨给全市河道、水库造成不同程度的损毁，我市坚持一手抓恢复重建，一手抓安全度汛，快速恢复水利工程设施防汛功能，全力推进灾后重建。2022年汛前，全市水库、河道水毁修复工程已全部完工。目前，河道、水库水生态环境正在逐步恢复。下一步各级水利部门将继续优化水资源配置，科学调水蓄水，在保障生态流量、水质稳定良好的同时，加强水源水质监测，维护水库、河道水源水质安全。综合考虑生态效益和工程效益，兼顾当前和长远，以环库、沿河生态绿化带为骨架，逐步提升水域生态环境，着力构建“格局合理、功能完备、水流畅通、环境优美、人水和谐、鸟语花香”的生态环境体系，为野生鸟类栖息提供生态屏障。

三是加强对沿水库、沿河工程的监管。在河流、水库及重要湿地周边施工，监管单位严格开展生态环境影响评价评估工作，充分考虑工程对鸟类等野生动物的影响，督促施工单位采取生态保护措施，避免或减少工程实施对鸟类栖息影响。严禁借生态保护修复之名，破坏各类湿地和鸟类栖息地。实施生态保护修复项目，不得违背自然规律，不得改变其原有生态功能。施工单位在施工期间要严格按规范施工，控制噪声和照明时间，减少污染。

三、关于加强鸟类保护意识和科普的宣传工作的建议

加强鸟类保护意识和科普的宣传工作，对于提高市民保护意识，营造全民爱鸟护鸟氛围具有重要意义。一是组织各级林业部门和其他相关单位结合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”开展科普宣传活动。通过电视、报纸、网络媒体、微信公众号等方式向公众宣传《中华人民共和国野生动物保护法》及相关法律法规，传递科学的野生动物保护知识和理念，营造人与野生动物和谐相处的良好氛围。二是组织野生动物宣传“六进”（进机关、进企业、进林区、进社区、进学校、进集市）活动，尤其重视对中小学生开展鸟类保护教育，号召同学们从自身做起，勇担鸟类保护大任。三是注重在河流、水库和其它水资源保护区的爱鸟护鸟宣传。林业、水利、城市管理等部门紧密配合，在河流、水库等鸟类活动集中区域开展形式多样的鸟类保护宣传活动。

四、关于充分发挥和利用民间爱鸟力量的建议

积极发动民间爱鸟护鸟力量，充分调动他们的爱鸟积极性，号召民间爱鸟力量参与鸟类保护工作。下一步我们将在以下几方面继续加大与爱鸟志愿者的合作。一是鼓励、支持民间爱鸟人士参与鸟类保护和监测工作。支持郑州“百人百鸟团”等成立爱鸟观鸟协会、社会团体等，委托民间爱鸟人士开展野生鸟类监测活动，发动社会力量爱鸟护鸟，鼓励他们开展观鸟和爱鸟科普宣传教育活动。二是建立定期会商制度。市林业局拟建立生物多样性保护座谈会长效机制。定期邀请爱鸟人士围绕全市鸟类保护存在的问题等方面展开交流，引导全市林业部门和民间爱鸟力量形成合力，更好地开展鸟类保护工作，三是继续推进我市疣鼻天鹅联合保护机制。我市对疣鼻天鹅及栖息地保护工作高度重视，创新保护工作形式，形成了“政府+协会+志愿者+专家团队”的联合保护机制。在郑东新区园林水务局的指导下，部分爱鸟志愿者成立了郑东新区爱鸟护鸟协会，承担疣鼻天鹅日常保护工作。协会积极与爱鸟护鸟志愿者沟通，成立天鹅管理群，在节假日广大志愿者直接参与疣鼻天鹅保护工作。据统计目前全市参与疣鼻天鹅保护工作的志愿者已经达到1500多名。邀请河南农业大学、河南牧业经济学院、河南省野生动物保护中心和部分宠物医院的专家组成疣鼻天鹅保护专家团队，分析、研判疣鼻天鹅保护工作中的困难，提出切实可行的解决办法。目前该联合保护机制运行良好，全市疣鼻天鹅已经突破100只。

最后，再次感谢贵单位对我市鸟类保护工作的关心、支持和帮助，我们将针对提案提出的问题和建议持续改进工作，为建设天蓝地绿水净、鸟语花香的美丽郑州贡献林业力量。

                           2024年7月22日

联系单位：郑州市林业局    邮　　编：450000

联 系 人：李剑涛          联系电话：67882831