时文忠委员：

您提出的关于郑州市市域野生动物保护的提案收悉，经与新密市人民政府、郑州市自然资源和规划局共同研究，现答复如下：

郑州市委市政府高度重视生态文明建设工作，贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，科学开展国土绿化工作，狠抓森林资源管理，构建自然保护地体系，全市森林覆盖率稳步提升，森林资源管理和生态环境保护持续向好，野生动物栖息环境逐步改善。我市在保护野生动物资源，维护生物多样性和生物安全方面多措并举，成效显著。

一、关于对郑州黄河国家湿地公园注入建设资金的建议

河南郑州黄河国家湿地公园于2015年10月通过国家林业局的检查验收。规划中的湿地公园位于惠济区黄河大堤内侧，东至花园口大桥，西至保合寨14号导控坝，南至黄河大堤内侧防浪林北缘，北达南裹头广场，总面积1359公顷。2012年，郑州黄河国家湿地公园示范园建设完工，免费开放以来，已经成为人们走进自然、认识湿地、体验黄河文化的好去处，受到了广大人民群众的认可。2020年8月郑州市林业局将郑州黄河国家湿地公园整体移交惠济区，由郑州黄河国家湿地公园管理中心管理。下一步我局将及时与相关部门对接，推进郑州黄河国家湿地公园正常建设和运营工作。一是督促惠济区人民政府，筹措资金，保障公园正常运营。二是指导郑州黄河国家湿地公园管理部门开展生物多样性调查、监测和科普工作。

二、关于开展郑州市野生动物资源调查工作的建议

全市各级林业部门积极开展野生动物资源调查监测工作，掌握野生动物种类、分布、种群数量和受威胁因素等基础数据，摸清野生动物资源家底，为科学开展野生动物保护工作提供数据支撑。

一是持续开展野生动物本底资源调查工作。2018 年启动编制《郑州市生物多样性保护规划（2019-2035）》，对郑州市鸟类种类、分布区域、受威胁因素进行了调查摸底。近年来陆续开展了嵩山地区野生动植物资源调查、湿地类型自然保护地水鸟资源调查监测、郑州黄河湿地自然保护区科学考察、郑州市城市生物多样性监测、森林草原湿地外来入侵物种调查等工作。

二是支持、委托郑州“百人百鸟团”等民间爱鸟人士开展野生鸟类监测活动。百人百鸟团定期举办观鸟活动，发布观鸟日志，对全市鸟类资源进行动态监测，搜集、整理并发布了《郑州市观鸟导引》《郑州鸟类名录2024版》《郑州鸟讯》等科普文章，号召爱鸟人士通过参与观鸟活动，进一步放松身心，亲近自然，培养保护野生动物的生态理念。

三是谋划郑州市伏羲山区域野生动植物资源调查工作。目前正组织有关专家开展前期调研、资料收集工作，待省林业局组织项目申报时，尽快编制项目申报书，申请国家、省级重点野生动植物保护资金项目。

三、关于尽快制定郑州市伏羲山生态保护条例的建议

尽快出台伏羲山生态保护条例，编制郑州市伏羲山保护整体规划，制定郑州市伏羲山保护近期规划和长远规划，制止郑州市伏羲山地区旅游开发乱象，科学规划开发伏羲山旅游，对于保护伏羲山整体生态环境具有重要意义。目前陕西省针对秦岭生态保护工作，制定并发布了《陕西省秦岭生态环境保护条例》。该条例对如何加强秦岭的生态环境保护规划、植被保护、水资源保护、生物多样性保护、开发建设生态环境保护、矿产资源开发生态环境保护、交通设施建设生态环境保护、城镇乡村建设生态环境保护、旅游开发建设生态环境保护、法律责任等方面做了具体规定，对于我市制定《郑州市伏羲山生态保护条例》具有重要借鉴意义。参照《陕西省秦岭生态环境保护条例》，《郑州市伏羲山生态保护条例》的制定需要市人大常委会组织，市生态环境局牵头，市发展改革、民族宗教、公安、财政、自然资源、城建、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急管理、市场监督管理、林业、文物等行政主管部门，新密市、荥阳市、巩义市等属地政府共同参与。就《郑州市伏羲山生态保护条例》编制工作，我局将向市生态环境局反映，争取尽快列入郑州市人大常委会立法调研项目。

四、关于加快规划落实的建议

《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）第二条：本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。根据目前掌握的伏羲山区域野生动植物资源情况，不存在国家“十四五”规划专项拯救的98种极度濒危物种。同时伏羲山区域分布有新密神仙洞省级森林公园、荥阳环翠峪省级风景名胜区、巩义浮戏山-雪花洞省级风景名胜区等自然保护地。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》指出：整合交叉重叠的自然保护地。整合各类自然保护地，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题，做到一个保护地一套机构、一块牌子。目前伏羲山区域的自然保护地通过整合优化，已经解决了该区域保护地交叉重叠问题，不适宜再建立伏羲山省级自然保护区。

下一步林业部门将加强伏羲山区域各自然保护地监督管理工作：一是压实当地政府属地责任、林业部门监督责任、自然保护地管理机构直接责任，健全自然保护地监督管理责任体系。二是待自然保护地整合优化方案批复后，适时组织编制各自然保护地总体规划，确保各自然保护地建设工作严格按照规划执行。 三是强化保障措施，督促建立自然保护地工作协调机制，统一组织协调自然保护地监督管理工作，研究解决自然保护地工作中的重大问题和难点事项。

五、关于大力开展郑州市伏羲山保护宣传工作的建议

我市各级林业部门高度重视生物多样性科普宣传工作，多年来组织各级林业部门和其他相关单位结合“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等主题宣传活动开展系列科普宣传。通过电视、报纸、网络媒体、微信公众号等方式向公众宣传《中华人民共和国野生动物保护法》及相关法律法规，传递科学的野生动植物保护知识和理念，营造人与野生动物和谐相处的良好氛围。下一步将与市生态环境、自然资源等部门和新密市、荥阳市等属地政府结合，同时发动民间团体和志愿者广泛参与，开展关于伏羲山区域生物多样性保护、生态环境保护等方面的宣传工作，不断提高社会各界对伏羲山生态保护工作的理解、支持和参与度，共同打造“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽伏羲山。

最后，再次感谢您对我市野生动物保护工作的关心、支持和帮助，我们将针对提案提出的问题和建议持续改进工作，为保护郑州市野生动物资源，维护生物多样性，建设美丽郑州贡献林业力量。

                            　　　　　2024年7月25日

联系单位：郑州市林业局    邮　　编：450000

联 系 人：李剑涛          联系电话：67882831