尊敬的李增良委员：

您提出的“关于改善就业政策 促进我市就业增长的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

习近平总书记2024年5月27日在中共中央政治局第十四次集体学习时指出：“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。”近年来，在郑州市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，以实施就业优先战略为引领，以实现高质量充分就业为目标，加大政策支持和工作力度，全市就业创业工作取得明显成效，就业形势呈现总体平稳、稳中向好态势。仅2023年全市城镇新增就业14.39万人，完成年度目标任务13万人的110.68%；新增农村劳动力转移就业3.96万人，完成年度目标任务的147.8%；全市脱贫人口及防返贫监测对象稳岗就业2.74万人，完成年度目标任务的115.95%。稳住了城乡就业基本盘。

关于您提出的改善就业政策的建议。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委市政府稳就业促就业决策部署，我局依据《河南省人民政府办公厅关于做好2024年稳就业工作的通知》（豫政办〔2024〕19号）规定，按照市政府安排部署，在全面梳理已出台稳就业政策基础上，结合当前就业形势变化，立足郑州实际，正在起草制定郑州市《关于做好2024年稳就业工作的通知》。目前，已完成了初稿起草和征求意见，拟于近期提请市政府研究。该通知拟聚焦稳岗扩岗、保障重点群体就业、优化就业服务、加强组织保障4个方面，出台一系列稳就业的政策措施。主要内容有：

一是全力支持稳岗扩岗。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的民营企业继续实施失业保险稳岗返还政策，对招用离校未就业高校毕业生、就业困难人员的单位按规定落实社会保险补贴。落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户增值税、所得税等税收优惠政策，对招用重点群体、自主就业退役士兵的企业，按规定依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。降低小微企业担保贷款申请门槛，个人创业担保贷款额度提高至50万元，小微企业创业担保贷款额度提高至400万元。

二是全力保障重点群体就业。实施青年创新创业行动，组织动员在郑企事业单位推出至少20万个就业岗位、集聚20万名青年人才，统筹实施政策性岗位招录（聘/募）计划。加强高校就业创业指导队伍建设，对公共就业创业服务机构独自开展及其与高校联合开展的招聘活动，按规定给予补助。组织实施国债项目时，大力推广以工代赈方式，优先吸纳农村低收入群体就近就业。对重点群体、自主就业退役士兵，从事个体经营的，按规定依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

三是全力优化就业服务。深入推进“人人持证、技能河南”建设，以筹备第三届全国技能大赛为牵引，引导职业院校和技工院校优化调整产业学院、专业设置、培养模式。创新人才评价开发模式，支持符合条件的民营企业开展特级、首席技师评聘工作，支持符合条件的技能人员破格申报高级职称。组织开展郑州市高层次人才、产业骨干人才、优秀青年科技人才遴选工作。布局基层就业服务网点，因地制宜自建“家门口”就业服务站、零工市场、乐业小站。五是加强人力资源市场监管，严厉查处违法违规行为，规范人力市场秩序，同时指导用人单位规范招聘组织。

四是切实加强组织保障。将稳就业工作纳入年度综合考评、集中督查内容。加强资金监管，加快资金支出进度，组织开展就业补助资金监管核查。 提升工作质效，优化经办服务流程，加强政策宣传解读。

下一步，市人社局将积极汲取您提出的意见建议，对郑州市《关于做好2024年稳就业工作的通知》进行进一步修改完善，按程序提交市政府研究。也希望您继续关心和指导郑州市稳就业工作。

以上答复若有不妥之处，敬请指正！

        2024年7月30日    

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局就业促进工作办公室

邮    编：450006

联 系 人：张硕，李庆目

联系电话：67187611，67186623