尊敬的谢海丽委员:
您提出的《关于大力发展郑州市红色文化 推动文旅融合发展的提案》已收悉,感谢您对郑州市文化旅游产业发展和红色文旅发展的关心和支持,现答复如下:
一、近几年郑州红色资源保护利用情况
正如谢委员提案中提到的,“红色文化”是对学生教育的重要资源,它包含革命遗址等物质资源和红色革命精神等非物质资源。郑州拥有着丰富的红色文化资源,这些特色红色资源已成为我们在新时代传承红色文化、根植红色基因的宝贵财富,在党史学习教育、青少年红色基因传承等方面都发挥着显著作用。近几年来,郑州市委市政府、各县市区政府、各红色资源点对红色资源的保护利用也越来越重视,大家群策群力,红色文旅逐渐进入良性发展的轨道。近两年,在推动红色旅游发展方面,市文广旅局先后开展了以下几项重要工作:
1.积极开展红色旅游资源的调研摸底和宣传推广,开展了全市红色资源旅游利用情况评价工作,摸清了红色旅游资源家底,为进一步保护和利用红色旅游资源奠定了基础。
2.充分发挥本部门的优势,通过纸质媒体、广播电视、网络新媒体等多种渠道宣传推广红色景点,整合挖掘相关历史文化资源,推出了多条红色旅游线路。
3.组织我市相关人员参加全省红色故事讲解员大赛。我市共推荐郑州二七纪念馆等4家单位共11名讲解员参赛,获得“金牌讲解员”称号2名,“银牌讲解员”称号2名,三等奖5名,进一步提升了红色讲解员的讲解水平。
4.组织郑州二七、巩义、新密、登封、荥阳等红色景区部分讲解员参加了国家、省红色旅游培训,提高了我市红色旅游队伍的管理和业务水平。
5.根据中办发〔2022〕45号、国家文旅资源发〔2023〕33号文件,对全市A级景区革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地进行了排查,进一步规范了红色旅游发展和文物保护利用项目建设,避免红色文旅发展过度娱乐化、庸俗化、商业化、奢侈化。
6.大力支持革命老区红色和乡村旅游发展。鼓励、指导登封、新密、巩义、荥阳等革命老区创建A级景区、乡村旅游重点村,推出了大嵩山、伏羲山等一批乡村红色旅游景点和红色精品线路,将革命老区的多项土特产制作技艺列入省、市非物质文化遗产代表性项目名录。我局荣获了郑州市革命老区促进会颁发的2023年度先进集体和先进个人。
二、红色资源开发中存在的困难和问题
诚如谢委员谈到的,虽然我市红色旅游资源保护和开发取得了一些成绩,但仍然面临很多困难和问题,主要体现在以下几个方面:
一是资金来源不足,整体保护开发程度较低。我市红色旅游景点大多数为公益性事业单位,财政拨款,资金来源单一,民营企业参与红色文旅投资意愿不强。大部分景区点基础设施和配套设施不完备,保护和开发程度较低。红色旅游市场化发展较慢,购物、餐饮、住宿、娱乐等产业链延伸不足,收入较少,红色旅游扶贫带动作用不强。另外,国家、省、市文化旅游项目建设发展资金已经取消,我们对红色文化旅游项目的支持力度也有所削弱。
二是宣传推广力度不够。各级政府重视程度还不够充分,宣传推广、活动组织不多,影响力不够大;红色景点和其他类型景点关联互动少、线路开发少,没有形成合力,特别是一些龙头景区对红色景点的带动作用较小。
三是中央对红色文旅的管理进一步加强。从近两年中央下发的文件看,中央文件精神是对红色文旅进一步从严保护、从严规范、从严管理、从严开发。这多多少少对红色文旅的商业化开发和创意创新有一定的限制。
四是红色人才队伍有待培育。除部分发展较早的红色景区外,大多数红色景区人才匮乏,旅游管理人员和讲解人员的整体能力、素质有待进一步提升。
三、下一步工作谋划
下一步,我们将积极吸取谢委员的建议,贯彻落实习近平总书记关于红色旅游发展的重要指示精神,推动我市红色旅游持续健康发展。
一是科学规划、部门联动、当地政府主导,建立完善红色资源保护开发机制。规划水平的高低决定了红色文旅发展的水平和效益。红色文旅项目不同于传统旅游项目,要科学规划,因地制宜,实现政治效益、经济效益、文化效益和社会效益的统一。下一步我们将做好顶层设计,将红色文旅纳入到全市旅游发展总体规划之中。2024年我们将借助全省文旅资源普查的大好时机,组织实施好我市的旅游资源普查工作,进一步摸清我市的红色资源家底。我们将积极争取上级政策和资金支持,动员全社会力量保护和开发红色资源,完善基础和配套设施,探索红色旅游发展的市场化途径,延长产业链条,增强红色旅游发展的自我造血功能。我局将全力配合市委宣传部、市文物局等部门和当地政府,营造一个更好的红色文旅发展环境。今年下半年,我们争取将郑州二七纪念馆数字化保护利用项目,纳入全国红色旅游新技术应用优秀案例。
二是加强红色资源保护开发宣传力度,打造区域红色文化旅游品牌。深入保护挖掘红色资源和红色故事,强化红色旅游宣传,通过多种层次、多种类型的活动组织和宣传推广,推出红色精神专项之旅、“红色旅游+”融合之旅等多条红色旅游精品线路,推动“文旅+红色”的深度融合,打造红色文化旅游品牌。组织好2024“致敬新时代”红色故事宣讲活动,组织参与好“追寻红色记忆 祝福伟大祖国”全国妇女儿童红色旅游宣传推广活动。
我们将努力创新展示方法,动静结合,鼓励支持红色景区推出、升级情景剧等项目,鼓励红色景区、博物馆等通过合唱快闪等爱国主题活动吸引游客参与融入;指导红色旅游景点挖掘提炼自己的独特亮点,制定独特宣传推介主题;全力支持有红色旅游资源的乡村,通过发展红色旅游实现脱贫致富和乡村振兴。
三是加强培训和岗位练兵,推动红色人才队伍建设。组织相关人员积极参加各级红色旅游讲解员大赛。2024河南省“红色耀中原"讲解员大赛暨第八届红色故事会正在如火如荼地开展,我市专业组郑州二七纪念馆刘家成、红色故事作品组郑州枫杨外国语学校韩雨筝、严煦脱颖而出进入决赛,下一步我们将加强指导和彩排,争取获得奖项。
组织各类红色旅游培训活动,不断提高红色旅游管理人员的管理服务水平,提高红色讲解员的理论和讲解水平,打造“政治思想好、知识储备好、讲解服务好、示范带头好、社会影响好”的红色旅游五好讲解员队伍。