尊敬的杨三平委员:
您提出的《关于加快建设郑州一号文旅公路的提案》已收悉,感谢您对郑州市文化旅游产业发展的关心和支持。针对您提出的几点建议,现答复如下:
一、围绕加快建设郑州一号文旅公路所做的主要工作
1.打造“快进”交通网。配合市交通运输局,结合郑州实际,研究制定《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市加快推进旅游公路建设实施方案的通知》(郑政办〔2024〕8号),进一步统一思想,凝聚共识,明确目标,建立机制,全力推进旅游公路建设。依托高速网、国省道、普通干线及农村公路等各层次路网,形成“干支相连、区域成网”,串联四大文旅片区旅游资源公路网络,并完善旅游服务节点功能,打造游客驿站、观景台等基础设施,目前已建成旅游公路共277.5公里。
2.畅通“慢游”微循环。按照多点发散的旅游公路规划思路,积极探索并构建“交通引领、旅游主导、产业融合”为一体的旅游公路网络。伏羲山X025袁巩线、X052尖牛线、X031岳米线串联起红石林、三泉湖、云上牧场、伏羲大峡谷等旅游景区和嘤嘤客栈、山生有杏等新型民宿,以路串景、以路为景,实现旅游集散中心与重点景区、旅游度假区的无缝衔接,形成“线有美景、片有精品、带有特色”的“交通+旅游”示范线路,拓宽融合发展渠道,为全域旅游发展增添活力。
3.促进“绿色”新发展。积极推动沿黄生态廊道项目建设,打造多处不同层次、规模的生态景观、文化展示的“自然风光+黄河文化+慢生活”休闲体验区,提升周边环境,并且全线贯通6米自行车道和3米人行步道,设置景观节点3处、驿站2处、卫生间3处,停车场3处,配套约1400个停车位,更好的服务了出游市民。打造一条集生态功能、文化弘扬、休闲观光、交通景观等功能为一体,群众满意的绿色生态长廊。
4.将郑州一号旅游公路纳入“十五五”规划。在郑州文旅“十五五”规划中专门把完善旅游交通基础设施作为一个板块进行谋划。提出了(以郑州新郑国际机场为核心,实现省内出发游客4小时通达国内主要城市,12小时通达全球主要节点城市。加快推进郑开城际铁路改造、郑州至洛阳城际铁路贾鲁河至登封段等工程建设,构建轨道交通一体化快速交通网络。)加快推进郑州一号旅游公路建设,是打造“交通引领、旅游主导、产业融合、文化赋能”的交旅融合高质量发展的标志工程。推动以沿黄快速通道等干线公路为骨架,依托干线公路,优化、提升串通“两带一心”的“最后一公里”,促进郑州一号旅游公路尽快建成通车,提升郑州旅游畅达度。推进洛河巩义段、贾鲁河郑州段航道旅游通航。
二、科学统筹各方力量,全力打造精品线路
下步工作中,在做好向市委市政府汇报的同时,我们将认真研究您的建议意见,加快做好项目可行性研究,推进一号旅游公路建设。
一是健全组织领导体系。一号旅游公路建设是一项系统工程,涉及面广、动用资源多、投入资金额度大,需要成立一个政府主导,部门协作机制,加强组织领导。届时上报市政府,建议建立市、县级政府(登封、巩义、新密、荥阳、惠济、中牟)牵头,多部门协同推进的一号旅游公路建设管理机制,强化资金、土地等要素保障,整合交通运输与旅游资源,引领市场、社会力量协同发力。
二是由市级统筹做好规划编制工作。高标准、科学合理地制定好一号旅游景观公路建设规划,规划既要具有满足现实需要的科学性,也要具有适应今后发展的前瞻性。要提高市内外不同行政区域间旅游资源的连通度,最大限度优化、提高旅游资源的利用率,最大限度优化我市内的旅游资源。同时,规划制定完善后,必须坚定不移地贯彻、宣传和实施,避免随意变更规划,确需变更规划,应严格按法定程序办理。
三是拓展旅游服务设施功能。统筹规划好从登封、巩义、新密、荥阳、惠济、中牟沿线景区景点、自然景观、人文景观、地形地貌,因地制宜设置游客集散中心、服务驿站、观景台、自驾游营地、露营地等服务设施,为旅客提供集散、如厕、餐饮、加油、充电、购物等服务。
四是完善交通标识体系。健全旅游交通标识系统,合理设置指示标志、指路标志、旅游区标志、警告标志、禁令标志等标志标线,实现旅游交通标识统一规范、清晰明确、快速识别。
五是突出景观小品和文化特色打造。要在一号旅游公路沿线科学规划设置有地域特色的景观小品、文化石、文化墙和长廊建设。
六是突出生态环保绿色发展。突出旅游公路资源节约、环境友好特点,加强生态环境保护,合理灵活确定公路技术指标,充分利用老路资源,节约集约用地,加强沿线文物、自然文化遗产保护,实现交通、旅游、环境和谐发展。六是突出漫游通道建设。要因地制宜规划建设骑行、步行漫游绿色旅游通道。
三、多渠道筹措资金,全方位促进落实
一是加强协调对接,积极争取政策性支持。积极协调市交通局对接省交通运输厅推动国省普通干线公路项目列入交通运输部项目库,为项目争取中央车购税、中央预算内等资金创造条件。同时积极协调市发展改革委争取省、国家级重点项目资金支持。
二是多头争取政策性金融工具。针对超长期国债、地方政府专项债等政策性金融工具投向支持领域,进一步提高项目包装储备的精准有效性,同时建议有关部门研究放宽政策性金融工具对传统交通基础设施建设项目的资金支持政策。
三是支持市交通局谋划推动收费公路建设。参照省高速公路“13445工程”项目推进模式,结合国务院印发的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,积极谋划推动收费公路建设。
四是研究成立旅游公路专项基金。积极向市政府汇报,研究成立我市旅游公路专项基金,全力解决项目资金困难问题。
下一步,我局将按照市委、市政府的安排,认真落实好旅游公路建设工作,争取尽早建成“贯通全域、衔接顺畅、功能完备、特色突出、服务优质”的旅游公路网,加快形成交通与文化、旅游深度融合发展新格局。