尊敬的黄兴委员：

您提出的“关于全市推广上街和新郑民办幼儿园资金监管做法 促进学前教育事业健康发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

感谢您对郑州教育的关心关注。如您所察，幼儿园突然关停、跑路，会导致在园幼儿突然无学可上、家长着急焦虑，给家长合法权益造成损失，对全市幼教行业的有序和高质量发展造成负面影响。您提出的推广上街和新郑民办幼儿园资金监管做法的建议非常具有建设性，对于推动我市学前教育健康发展具有重要意义。

一、民办幼儿园基本情况

依据统计年报数据，我市共有民办幼儿园1428所，占全市幼儿园总数的69.12%，在园幼儿23.32万人，占全市在园幼儿总数的57.11%；全市民办幼儿园在园幼儿数量占比在国家中心城市中居前列，比全国平均占比（43.77%）高13.34个百分点，比全省平均占比（57.65%）低0.54个百分点。

二、民办幼儿园面临的风险隐患

从已经发生的幼儿园突然关停、跑路等事件和当前实际工作情况来看，民办幼儿园面临的主要风险隐患是：受近年疫情和辖区适龄幼儿数量下降等因素影响，民办幼儿园存在招不满、招生难的情况，加之个别民办幼儿园因管理能力缺失、内部管理不善，出现经营困难或资金链断裂，导致停办、倒闭或“卷款跑路”。

三、对民办幼儿园实施资金监管的必要性

鉴于民办幼儿园面临的风险隐患，对民办幼儿园实施资金监管是非常必要的。总体上来看，政府对民办幼儿园资金监管的目的是保障教育质量、保护师生权益、维护社会稳定和公共利益，以及促进民办教育的健康发展。

（一）保障教育质量和秩序

资金监管可以保障民办幼儿园有充足的资金来提供优质的教育服务，包括聘请合格的教师、购买教学设备和教材等。通过监控资金流动，可以预防幼儿园因资金短缺而降低教育质量或无法维持正常运营的情况。

（二）保护师生权益

资金监管有助于保障民办幼儿园按时支付教职工工资，提供必要的教学条件，从而维护教师和学生的合法权益。也有助于稳定教师队伍，提高教学质量。

（三）维护社会稳定和公共利益

民办幼儿园稳定运营对于社会稳定和公共利益具有重要意义。资金监管可以帮助预防因幼儿园资金问题而引发的社会问题，如教职工欠薪、学生退费等，从而维护社会的和谐稳定。

（四）促进民办教育健康发展

通过对民办幼儿园资金的合理监管，保障其符合教育政策和法规的要求。有助于提升民办教育的整体形象和社会认可度，进而促进其健康发展。

四、郑州市加强民办幼儿园资金监管的具体实践

近年来，郑州市在对民办幼儿园的财务监管中形成了一系列实践经验。

（一）各开发区、各区县（市）监管情况

巩义市教育局指导属地中心校负责对辖区民办幼儿园进行资金监管。民办幼儿园、中心校和第三方银行签订资金监管协议，财务支出由中心校、幼儿园、银行三方共管，幼儿园收费进入监管账户并接受属地中心校监管。金水区、经开区要求民办幼儿园开设资金监管账户，并要求学校将学费收至监管专户，按比例向幼儿园拨付资金。上街区出台《上街区公民办幼儿园资金监管办法》，对民办幼儿园财务和资金使用进行监管，重点关注最低资金留存以及大额支取。新郑市要求民办幼儿园建立监管账户，监控最低余额留存，重点关注大额支出。其他各开发区、各区县（市）也都采取一定举措关注民办幼儿园财务状况，保障学校稳定，篇幅所限，不再一一列举。

（二）郑州市指导监管情况

郑州市高度关注民办学校资金监管问题。2022年5月出台了《郑州市教育局办公室关于进一步加强全市学科类校外培训机构资金监管工作的通知》，2022年6月出台了《郑州市教育局办公室关于加强我市民办义务教育学校资金监管的通知》。同时，郑州市高度重视民办幼儿园资金监管问题，局主要领导和分管领导亲自研究安排，今年已多次召开各开发区、各区县（市）会议，就推进民办幼儿园资金监管工作进行安排部署，并提出明确要求。

五、下一步工作

我们将持续督促各开发区、各区县（市）加快对民办幼儿园实施资金监管，切实规范民办园财务行为。同时，对于发生的民办幼儿园突然关停、跑路等事件，指导区县（市）妥善进行处置，及时化解风险，保障幼儿及家长权益，推动我市幼儿教育高质量发展。

再次感谢您对郑州幼儿教育工作的关心和支持。我局将充分吸收您的建议，多举措推动我市幼儿教育高质量发展。同时，也欢迎您继续关注和支持我们的工作，共同为孩子们的成长撑起一片蓝天。

2024年9月27日