尊敬的杨梅委员：

首先感谢您对郑州天使投资的支持、关心和厚爱，您提出的“关于优化郑州天使投资环境 抢先打造国内天使投资之都的提案”收悉，结合我市工作实际，现答复如下：

为深入实施创新驱动发展战略，依据国家、省、市关于设立政府投资基金的要求，市科技局会同市财政局拟定了郑州市天使投资基金设立方案,该基金是由政府发起设立的政策性基金，不以盈利为目的，围绕郑州市战略性新兴产业和未来产业发展需求，投资郑州市初创期科技企业。

一、提案中有关问题的答复

（一）关于加强顶层设计和方案推进的问题。市天使基金按照“政府引导、科学决策、市场运作、风险容忍”的原则，围绕郑州国家中心城市战略定位，引导各类资本投早、投小、投硬科技，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造一流创新创业生态。市天使基金基本运作机构包括市科技局、市财政局、市投资集团、基金管理机构等，各主体根据相关规定各司其职、各尽其责，推动市天使基金政策目标实现。

（二）关于弱化引导基金在杠杆和盈利的要求，侧重从经济效益、社会效益等方面构建政府引导基金的绩效评价体系的问题。市财政局会同市科技局定期对市天使基金运行情况开展考核评价。考核评价采用整体性原则，不因单个或若干个直投项目、单只或少数子基金投资的单个或若干个项目的亏损，以及单个年度阶段性绩效结果进行追责。建立以科技成果转化、技术进步为导向的评价机制，宽容投资亏损。

（三）关于统筹整合市级政策型基金资源，助力天使投资行业发展的问题。天使投资基金采取直接股权和投资子基金相结合的投资方式，其中直投资金和子基金投资于天使类项目均不低于基金总投资额的60%。天使类项目是指主要投资从事高新技术产品研发、生产、服务的企业。同时鼓励各开发区、区（县）市、龙头企业、科研院所、孵化器等参与设立子基金。

（四）关于优化升级孵化器培育功能，推动多元主体参与“天使+孵化”模式的问题。出台支持创新创业孵化载体高质量发展的政策措施，构建完善的创业孵化服务体系，落实国家创新驱动发展战略，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级。同时市科技局借助“郑创汇”、“郑创营”等平台，搭建载体、众创空间等孵化器与投资机构的沟通桥梁，助力郑州市科技创新生态环境不断优化。

                               2024年8月20日