尊敬的周崟灏委员：

您提出的“关于推进新型研发机构高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加大体制机制创新

（一）强化政策支撑。依据《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政〔2019〕313号），借鉴河南省科技厅、珠海、上海等地关于新型研发机构的管理支持政策，研究制定郑州市新型研发机构管理服务细则，围绕研发条件、人才队伍建设以及服务本土产业绩效等情况，进一步完善新型研发机构建设条件和评价体系，引导新型研发机构面向产业发展需求，不断增强产业技术供给能力，开展创新创业和孵化育成，逐步形成“自我造血”机制。

（二）扩大自主权。支持新型研发机构按照协议约定的科研领域及方向，享有技术路线决策权、科研团队组建权、自主立项管理权和项目经费调剂权，进一步扩大新型研发机构自主管理权限。探索建立财政资金使用负面清单，支持新型研发机构在不违反负面清单的原则下，按照建设推进小组审核通过的年度经费预算自主安排使用，重大对外投资等事项报请建设推进小组审批。

（三）组建综合服务平台。谋划成立郑州市产业技术研究院（以下简称产研院）和科创一体化服务平台，产研院作为政府签约共建新型研发机构的综合创新服务平台，在绩效评价、资金管理、成果转化、应用场景等方面为新型研发机构提供专业服务和支持；科创一体化服务平台定位于整合科技数据资源，利用大数据智能分析AI模型, 进行创新主体精准画像、科研数据实时追踪、资源要素高效对接，为科技研发、成果转化、招商引智提供服务和支撑。

二、加强人才引进力度

2023年郑州市出台了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于实施“郑聚英才计划”加快建设国家人才高地的意见》（郑发〔2023〕19号）以及一系列配套实施细则，大力支持高校、科研机构、企业等创新主体吸引集聚和培养各类人才。

（一）集聚一流领军人才。聚焦服务保障集成电路、生物医药、装备制造、人工智能、新能源、新材料等重点产业发展，鼓励我市企事业单位新引进培养急需紧缺高端人才，认定为高层次人才后，对用人主体给予引才育才工作经费支持。

（二）加大青年人才引进力度。对于优秀青年科技人才，郑州市研究出台了《郑州市优秀青年科技人才（博士）培育专项实施细则》，面向郑州市重点企业、市属高校、公立医院和研发机构三年内选拔100名左右优秀青年科技人才（博士），并给予每名优秀青年科技人才所在单位10万元培养经费支持。

（三）创新人才评价标准。探索人才认定举荐制，经过3名及以上海内外同行业一流领军人才的共同举荐，经评审可认定为相应类别的高层次人才。优化一线科研人员职称评定机制，研究制定人才评价开发“1+3+N”系列政策措施，逐步完善人才评价开发利用体系，稳步推进支持制度改革，通过“建制度、破四唯、严监管”激发人才活力。

三、提升产业服务能力

（一）搭建产研融合创新平台。目前，市科技局正在积极推动概念验证中心和科创一体化服务平台建设，研究制定了《郑州市概念验证中心建设工作指引》，鼓励新型研发机构等各类创新主体参与概念验证中心建设工作。首批遴选的19家试点单位作为释放基础研究成果价值的新型载体，启动科技成果转化“最初一公里”，更好发掘早期科技成果的潜在商业价值，促进科技成果高质量转移转化，赋能重点产业链提质升级。

（二）加强协同创新。支持基础研究能力强的高等院校、科研院所、医疗机构和相关新型研发机构，采取由项目单位自主选题、自主管理、自主验收的方式，利用自有资金和其他资金，经市科技局立项纳入重大项目序列，开展基础研究、应用基础研究和成果转化。支持高等院校、科研机构设立技术转移机构或部门，对获批国家级技术转移示范机构的，给予100万元一次性补助。

（三）促进成果需求精准对接。发挥政府牵线引导作用，组织一流大学研究院、政府签约类新型研发机构等高能级创新平台开展技术发布与成果交流专场活动，促进优势创新资源与企业技术需求匹配对接。同时，面向以上高能级平台及高校院所征集了140项科技成果，已在郑州技术交易市场公开发布。结合市重点产业链征集的129项企业技术攻关需求，向一流大学研究院和政府签约共建新型研发机构进行推送，促进企业技术攻关需求与高校院所精准有效对接。

四、加强经费支持

在当前经济下行压力影响下，财政收支形势严峻，市财政局、市科技局积极对接商议，研究保障财政支持资金。一是立足实际情况，先行解决一部分运行急需资金支持新型研发机构发展，并督促各区及时将市级财政支持资金兑付。二是强化科技金融支撑，推动成立天使投资基金，解决创新成果在转化初期市场融资失灵的问题。三是“拨投结合”承接新型研发机构的创新成果变成产品、形成产业，提高财政资金使用效益。

感谢您对郑州市科技创新工作的关心和支持，我们将继续围绕新型研发机构高质量发展做好支撑工作，共同推动我市科技创新事业取得更大成绩！

                                2024年8月20日

联系单位:郑州市科学技术局院校处         邮    编:450000