尊敬的丁利荣委员：

您提出的“关于大力发展农村社区教育 助推乡村全面振兴的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

进入新世纪，郑州市社区教育坚持“郑州特色、河南领先、全国知名”的目标定位，秉承“科学引领、内涵发展、队伍建设、品牌打造、项目驱动”的发展理念，各项工作全面推进快速发展，经过二十年的探索与实践，终身学习政策措施持续完善，服务体系基本建立，广大城乡市民终身学习理念不断强化，终身学习文化初步形成，促进了社区居民整体素质和生活质量的提高，推动了区域经济和社会发展，为构建郑州全民终身学习体系，建设学习型城市做出了积极贡献。

农村社区教育是郑州社区教育工作的重要组成部分，农村社区教育作为农村社区居民的重要教育形式，是提高农民素质，助推乡村振兴的重要途径，相较于城市社区教育，具有鲜明的农村特色。多年来，在市委市政府对三农工作的高度重视下，各级教育主管部门在农村社区教育工作方面加强政策和资源支持，全面推动农村社区教育发展，为培育大量新时代高素质农民发挥了重要且不可替代的作用。

目前，郑州社区教育四级办学体系基本完善，全市有社区大学1所，县区（市）社区学院15所，街道(乡镇)办事处社区学校143所，村（居）委会社区学校1371所，2个国家职业教育与成人教育示范县，2个国家级社区教育实验区，13个省级社区教育示范区，10个全国社区教育示范街道(乡镇),6个全国农村优秀学习型乡镇，市民年均受教育200多万人次。完善的办学体系基本满足了全民终身学习需求，营造了人人皆学、时时能学、处处可学的全民终身学习氛围。

依托社区教育办学网络和遍布城乡的农村成人、社区学校，我市农村社区教育工作得到了进一步加强和全面开展，取得了显著成效，但也存在着体制机制不畅、场地经费不足、办学基础薄弱等问题，制约了农村社区教育的高质量发展。

一、进一步加强组织领导，建立社区教育协调运行体制机制（建议一）

市委市政府高度重视社区教育工作，2013年，成立了郑州市社区教育领导小组，建立了工作运行机制，连续出台了一系列推进社区教育发展的重要文件，提出了保障社区教育长期可持续发展的总体目标、指导思想、工作任务、保障措施，并将社区教育工作列入县级政府职业教育工作专项督导评估指标，每年开展社区教育专项督导。2021年，市政府办公厅印发了《关于大力发展继续教育加快推进学习型城市建设的通知》，进一步明确了工作重点，加强了郑州学习型城市建设顶层设计和组织领导，形成了党委领导、政府统筹、行业部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设工作格局，成立市、县两级学习型城市工作领导小组，建立教育、人社、财政、文化、老龄委等13个成员单位联席会议制度，按照部门职责分工，明确权利义务，加强统筹协调，统一部署，协调推进，合力推进社区教育事业发展。

二、加快完善办学体系，推进县域社区学习中心建设（建议二）

2023年8月，教育部印发了《学习型社会建设重点任务》通知，明确要求建立健全城乡一体的县（市、区）社区教育学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）教学站（点）三级社区县域社区学习中心网络，2025年基本实现县（市、区）社区学习中心全覆盖。2014年4月，省教育厅办公室印发了《关于推进学习型社会建设重点工作的通知》，明确提出了依托各级开放大学（含广播电视大学）、普通高校、职业院校、成人高校等，加强县域社区学习中心建设的重点任务，在县（市、区）层面培育样板社区教育学院，在乡镇（街道）层面培育示范社区学校，在村（社区）层面培育特色社区教学点，为居民提供智能灵活、普惠共享、公平可及的终身学习支持服务。为认真贯彻落实教育部、教育厅相关通知要求，郑州市各级教育行政部门高度重视，认真调研，结合郑州实际，创新方式方法，加快建设布局，着力抓好落实，依托当地开放大学、普通高校、职业院校、成人高校等社区教育工作服务机构，积极推进县域三级社区学习中心建设。

三、实施产教融合，积极开展三农职业技术培训（建议三）

政策、项目、资金、课程等教育资源进一步向农村社区教育阵地倾斜，引导各类农村社区机构立足本地，整合利用各种教育资源，围绕当地特色农业、特色产业，结合农民学习需求和特色产业人才技术需求，积极开展农村实用技术培训和产业技能培训。逐步建立政府主导、面向就业、依托行业企业的继续教育培训体系，鼓励行业企业和职业院校共建职工继续教育基地、产学研基地，鼓励社会力量举办各类职业培训。大力推进企事业单位职工全员培训，开展对乡村振兴、社会服务、高新技术等各类人才的继续教育活动。

继续深入实施“人人持证、技能河南”工程，围绕乡村振兴战略目标，大力培育高素质农民，服务“三农”。面向农村富余劳动力、失业人员、退役军人等群体提供教育服务，增强就业创业本领，培养大批扎根农村、服务农业的新型职业农民，通过技能考证和学历提升，打通技能上升通道，提升职业农民技术等级。鼓励自主创业，培育百姓身边的学习致富榜样，发挥引领带动作用，带动产业发展和周围群众共同致富。

四、建立经费保障机制（建议四）

认真贯彻落实市政府关于继续教育经费投入的要求和标准，各开发区管委会、各区县（市）人民政府要把继续教育经费列入本级教育经费年度预算，按照辖区内常住人口数人均不低于2元的标准拨付。鼓励社会资金投入学习型城市建设和继续教育活动，逐步形成政府、企事业单位、社会团体和学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入保障机制。设立农村社区教育项目经费，实施项目资金倾斜。支持农村社区教育办学机构创建省级社区教育、老年教育示范校，争取省级财政建设资金。把继续教育纳入各级、各部门综合评价和绩效考核，纳入年度工作目标考核内容，加强督导评估，确保各项经费投入到位、使用规范。

五、推动全民终身学习，提高农村居民综合素质（建议五）

大力发展农村社区教育，突出促进“三农”就业创业和提高农村居民素质以及满足农村居民终身学习需求中的骨干作用，支持各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等参与社会服务。加强农村社区教育资源的挖掘和整合，发挥继续教育联席会议制度的作用，整合利用党建、文化、体育、教育、卫生、民政、妇联、人社等行业部门公共服务职能和文化教育资源，广泛开展面向农村居民的优秀传统文化、家庭教育、文明素养、文体健康、电子商务、移风易俗等内容丰富的教育学习活动，打造多元化、开放式、智能化的终身学习平台，优化学习环境，满足广大农村学习者的个性化学习需求，努力提升农村居民综合素养和文明水平，建设美丽和谐的农村社区，以农村居民的全面发展助力郑州乡村全面振兴。

2024年9月27日