尊敬的徐可委员：

您提出的“关于培育我市新质生产力促进产业技术升级的提案”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、确立技术优先，突出技术导向，促进战略性新兴产业的技术研发、模仿、扩散

近年来，郑州市加快实施创新驱动发展战略，围绕产业链布局创新链，聚焦产业需求，强化问题导向，加快提升科技创新能力。重点组织实施一批重大科技创新专项，引进培育一批一流大学研究院、新型研发机构等高能级创新平台，加大高端人才的引进，促进科技与金融深度融合等，进一步加强企业创新能力建设，支持企业开展技术攻关，加强企业知识产权保护和运用，加快新技术新产品的场景应用，支持企业引进科技人才等。促进我市产业结构迈向中高端，不断提升产业发展水平和创新能力，为全市高质量发展建设提供有力科技支撑。

二、构建保障体系，加大要素投入，形成产业集聚效应、规模效应和溢出效应

（一）围绕产业项目端，完善要素配置机制的市场化，培育协同创新的投融资体系。2024年3月，市科技局牵头起草了《郑州市天使投资基金设立方案（征求意见稿）》，围绕郑州国家中心城市战略定位，引导各类资本投早、投小、投硬科技，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造一流创新创业生态。

（二）优化人才政策，释放人力资源创新潜力。一是大力推进“双招双引”工作。积极探索“人才—项目—技术—资本”的招商模式和“人才+资本+场景”的招才引智模式，一体化引进技术、项目、资本和人才。二是加大企业高层次人才引育支持力度。推行“一事一议”，大力引进顶尖人才。2024年，我市围绕国际一流新型研发机构和重大科技创新平台建设人才需求，采取量身定做、针对性邀约、同行专家举荐等方式，精准引进全球顶尖级人才、旗帜性人物，“一事一议”提供个性化支持，最高可给予1亿元综合资助。三是加强人才创新项目支持。建立创新创业团队快速入选和项目高效支持机制，推行网上申报、评审，实现快速认定备案、项目申报“零跑腿”。实行区县（市）初审推荐、市级审核备案，备案后“政府产业基金”“私募基金”及“社会资本”跟进支持。四是组织实施“揭榜挂帅”制研发项目。加大柔性引才用才力度，创新人才金融支撑，做实“郑州天使投资引导基金”“青年创新创业基金”，原则上对全市人才项目的投资额不低于基金可投规模的50%，设置50%投资损失允许率，为创业企业提供全方位、全生命周期保障。

三、促进企业竞争，鼓励企业摆脱政策依赖与观望心理，确立技术竞争优势

进一步引导、支持企业加大研发投入，开展科技创新、科技成果转化、创新生态建设各方面工作。一是落实企业科技创新主体地位。建立培育壮大科技领军企业机制，大力培养龙头型和高速成长型科技领军企业；支持企业与高校、科研院所共同组建创新联合体，促进产业链上下游融通创新。支持有能力的企业牵头承担国家、省级、市级重大技术攻关任务。二是深化科技成果转化体制机制改革。进一步健全技术转移体系，深化职务科技成果赋权改革，通过产权激励进一步调动激发科研人员成果转化的积极性。三是优化科技创新生态。加快形成以科技创业投资为重点的科技金融服务体系，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。健全国家创新政策体系，加快形成与新质生产力更相适应的科技创新生态环境。

四、扩大产业开放，追踪国际前沿技术，提升战略性新兴产业的国际化水平

加强与国际科技组织和机构保持紧密合作，主动对接国际科技合作项目，争取更多国际合作机会，推动科技项目在国际层面的交流和合作。利用知识产权国际合作协议，促进与发达国家尤其是德国与日本的产业科技合作，引进其先进工业软件，开展与瑞士、芬兰、以色列、卢森堡、新西兰等国家的产业合作，将定期举办国际科技交流会议和研讨会，促进国际科技界的交流与合作，促进我市产业转型升级。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持。我们将加强与您的沟通和联系，将您的建议进一步融入我市科技工作中，更好地促进我市科技事业的发展。

                                2024年9月2日

 联系单位:郑州市科学技术局高新处         邮    编:450000

联 系 人:史明全                         联系电话:67176525