尊敬的贾准委员：

您提出的“关于强化企业科技创新主体地位 推动规上工业企业研发活动全覆盖的提案”已收悉，郑州市科技局会同市财政局，组织相关处室认真调查研究，现答复如下：

一、强化企业科技创新主体地位

（一）充分发挥政策激励引导作用。为激励引导全社会加大研发投入，2017年以来，我市先后出台《郑州市人民政府关于加大科技研发投入实施方案（试行）的通知》（郑政办〔2017〕47号）、《郑州市人民政府关于激励引导企业加大研发投入实施方案的通知》（郑政办〔2017〕132号）、《郑州市人民政府关于加大全社会研发投入的若干政策措施的通知》（郑政办〔2019〕27号）、《郑州市人民政府关于鼓励加大全社会研发投入若干政策措施的通知》（郑政办〔2021〕31号）等政策，将研发经费投入情况作为申请各类项目、后补助资金、研发平台的基本条件,各类财政扶持资金优先支持研发投入强度大、额度高的申报单位。

（二）注重发挥财政激励引导作用。近年来，财政对科技创新工作专项资金投入连续增长，2023年我市科学技术支出88.3亿元，较2020年年均增长8.52%，支持重大科技专项、高新技术企业奖补、科技创新创业载体建设等科技创新工作。郑州市全社会研发投入强度由2017年的1.73%增长到2022年的2.67%，实现大幅度增长。

扎实组织实施企业加计扣除工作。2023年度全市企业（不含巩义市）享受研发费用加计扣除政策研发项目填报5824家，项目数25062项，企业研发费用投入金额近281.11亿元，申请加计扣除额216.77亿元，企业所得税免税额预计近54.19亿元。

（三）建立稳定的政策保障机制。2023年，市科技局紧密围绕企业科技创新需求，着重从支持企业开展关键技术攻关、开展科技成果转化、培育科技型企业、建设创新平台和基地、培养科技人才、建设“双创”载体等多个方面开展研究，并与财政局紧密沟通、通力协作，推动印发《中共郑州市委 郑州市人民政府关于率先构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》（郑发〔2023〕5号）。在意见的基础上，出台《郑州市科学技术局关于印发<郑州市科技计划诚信管理办法>的通知》（郑科规〔2023〕1号）、《郑州市科学技术局 郑州市财政局关于印发<郑州市重大科技创新项目管理办法>的通知》（郑科规〔2023〕2号）、《郑州市科学技术局关于印发<郑州市科技类校外培训机构管理办法>的通知》（郑科规〔2023〕3号）、《郑州市科学技术局 郑州市财政局关于印发<郑州市科技成果转移转化实施细则(含科技惠民)>等两个文件的通知》（郑科规〔2023〕4号）、《郑州市科学技术局 郑州市财政局关于印发<郑州市基础研究与应用基础研究项目实施细则><郑州市高能级科技创新平台奖补实施细则>的通知》（郑科规〔2023〕5号）以及《郑州市科学技术局 郑州市财政局关于印发<关于支持创新创业孵化载体高质量发展实施细则>的通知》（郑科规〔2023〕6号）等细则，形成支持科技创新的“1+N”系列政策，全链条、多领域支持企业加大科技投入、加快成果转化、提升创新能力，助推全市科技创新工作提质增效。

二、推动规上工业企业研发活动全覆盖

（一）持续加大政策宣讲力度。郑州市科技局高度重视对科技创新政策的宣讲与辅导。一是注重媒体宣传。通过省市各种媒体力量进行广泛宣传，在市政府网站上进行政策解读和全文展示。同时，积极对接市“亲清在线”平台、“郑惠企”平台，将惠企政策进行同步展示。二是强化调研宣讲。利用到开发区、区县（市）调研走访的机会，对各辖区推荐的相关企业进行实地走访座谈，宣讲解读创新政策，听取意见建议，为完善政策举措奠定基础。三是组织政策培训。与第三方机构合作开展“研发全覆盖”系列公益培训，2023年组织20场次，参会企业2121家、培训人员2922人次；2024年组织12个场次，参会企业达到1372家，人员达到1699人。

（二）继续推动规上工业企业研发活动全覆盖工作。2024年6月份，河南省科学技术厅印发了河南省规上工业企业研发活动全覆盖工作专班办公室《关于执行规上工业企业研发活动全覆盖工作标准（试行）的通知》（豫企研专办〔2024〕1号）

，结合文件精神要求，市科技局积极对接沟通市市工信局及市统计局，全面梳理我市规上工业企业情况，严格按照“有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作”标准，指导各开发区、区县(市)科技主管部门做好属地规上工业企业研发活动统计，建立工作台账，实施动态销账，逐步提升全市规上工业企业研发活动覆盖率。

（三）积极推动产学研合作。在申报科技计划项目、科技创新平、人才引育等方面，鼓励企业高校和科研院所积极开展产学研合作，依托郑州市技术交易市场，引导高校和科研院所发布技术研发资源、研发优势，对接企业发布技术难题及攻关需求等，通过技术交易市场进行双向对接沟通，实现双向奔赴，促成技术合作与资源共享。

（四）组织开展企业研发活动季度填报工作。根据市委考核办通知要求，联合市统计局组织开展“郑州市四上企业创新投入经费支出”考核，实行季度考核。通过考核督促各开发区、区县(市)科技主管部门积极开展研发活动调研走访工作，做好所属规上企业研发活动季度填报相关工作，通过季度填报，实现动态监测、动态评估，对季度填报工作中发现的异常情况，积极开展针对性走访调研，做好上门服务工作。对未开展研发活动企业，做好跟踪调查和服务指导工作，引导企业开展技术创新活动，建立适合自身的研发机构，助力企业走好创新发展道路，推动规上工业企业研发活动全覆盖不断提升。

                                2024年9月2日