尊敬的李华斌委员：

您提出的“关于进一步加强郑州市中小学教育优化配置的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

随着郑州市框架不断扩大，人口规模不断增加，同时，受经济发展变化的影响，教育资源的人口承载压力不断加大，教育资源的优质均衡对郑州教育的发展提出了更高要求，郑州市全面贯彻落实党的教育方针，锚定高质量建设郑州美好教育发展目标，科学规划教育布局，持续优化资源配置，综合施策，整体发力，推进郑州基础教育高质量发展。

一、坚持规划引领，做好顶层设计

2021年启动了《郑州市中小学布局规划（2021-2035）》编制工作，该规划是对《郑州都市区中小学布局规划（2020-2035）》内容更新及修订，做到规划覆盖全市域，优化资源配置，将中小学、幼儿园专项空间规划成果纳入到全市规划一张图。经过与郑州市内各区教育、规划相关部门的持续对接，规划最终成果已初步完成，该规划仅主城区中小学用地面积控制达5.44万亩，中小学教育用地数量1324块。下步将根据郑州市国土空间专项规划编制工作安排，形成最终中小学规划成果。

同时，今年上半年编制了2024-2028年郑州市义务教育学校建设规划，分年制定学校建设计划，并将近期农村寄宿制学校建设纳入该规划，进一步细化落实义务教育农村寄宿制学校建设规划内容，增强规划的科学性和可实施性，深入推进城乡义务教育一体化发展和县域内义务教育优质均衡发展。

二、抓均衡，促公平，推进优质学校挖潜扩容

郑州市委、市政府及局党组高度重视中小学建设工作，连续多年将学校建设工作纳入省市重点民生实事工作，全力保障项目实施，并逐月统计、按季度通报进展情况。各项目实行“一项目一清单一台账”管理，强化督导问效，确保了每年的学校建设顺利实施，加快推进义务教育阶段学校建设和改造，科学配置义务教育资源,优化义务教育中小学校布局，解决了优质学位供给矛盾和教育资源不均衡的问题。2021年-2023年，郑州市新建、改扩建中小学校129所，其中小学85所，初中36所，九年一贯8所，共新增义务教育阶段学位17.53万个，其中新增小学学位11.89万个，初中学位5.64万个。2024年，省重点民生实事工作将推进10所学校大力改善办学条件，市重点民生实事工作将新建10所中小学（目前已投用1所，开工6所、主体施工3所，主体完工1所，装饰安装施工2所），将投入使用15所中小学（目前投入使用2所、主体完工9所，装饰安装施工4所）。

按照“增总量、优布局、调结构”的原则，合理调配市内五区三环外区域高中阶段学校。2021年5月，市政府印发《郑州市市属高中阶段学校建设三年行动计划（2020—2022年）》，部署实施建设20所高中阶段学校，用来破解普通高中公民办比例失衡、优质高中学位不足、中等职业学校办学空间受限等问题。2021年以来已新建投用13所市属普通高中学校，新增学位3.04万个。目前正在大力推进12所在建高中阶段学校建设，预计9月份再投入使用3所高中。

三、持续改善义务教育办学条件，大力推进项目有效实施

指导各区、县（市）的义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目实施；做好农村中小学校舍安全保障长效机制项目库完善工作，把握好学校暑假施工的有利时期，推动所有项目都能开工建设。谋划义务教育薄弱环节改善与能力提升项目时，优先安排改扩建或新建农村寄宿制学校项目,完善教学用房和学生宿舍、食堂等设施,加强标准化建设。2021年-2023年，全市新建、改扩建寄宿制学校26所，提供寄宿制学位1.95万个。

四、加大经费投入，全力保障教育事业发展

郑州市高度重视教育事业发展，近年来不断克服全市经济下行，财政收支“紧平衡”不利形势，在教育事业保障供给上下功夫，赋予持续发展动能。根据全国教育经费统计数据，2023年郑州市教育经费总投入为361.14亿元。2023年郑州市（2023年航空港区作为一个地市单独上报省厅，未列入全市统计范围）一般公共预算教育经费投入比2022年增长了4.01个百分点。同时，2023年郑州市一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长1.23个百分点。根据市财政数据推算，2024年一般公共预算教育经费投入将比2023年增长26.97%，可以保障“两个只增不减”投入政策有效落实。

2023年全市教育经费财政投入增长，充分说明了郑州市近年来克服多轮新冠疫情和2021年“7.20”灾情，财政税收紧张，疫情防控和灾后恢复重建财政支出大幅增加等不利因素，积极落实教育优先发展战略，确保教育事业优先重点投入，不断推进郑州“教育强市、教育高地”教育事业改革发展。

五、高质量教育体系加快构建

（一）基础教育

阳光招生工作规范高效开展，科学制定并多途径公布市区义务教育和普通高中招生工作方案，印发《郑州市义务教育阳光招生专项行动实施细则》。5月份以来，累计召开5次市区义务教育阶段招生工作专题会，强调招生纪律、优化工作程序、强化风险防控。以数字服务优化招生入学流程，2024年首次启动小升初线上报名系统，共计1300余人成功报名，提高政务效能和家长满意度。截至目前，已顺利完成全市19.4万学生的小升初报名、市区4所民办初中摇号等工作。领航共建推动学前教育全面提质，全国人大常委会法工委、教育部考察我市学前教育发展现状并给予充分肯定；集团化办学和新优质学校创建引领义务教育提质扩优，新评估认定第三批义务教育阶段优质教育集团20个，人民网以“‘好学校’办在了百姓家门口”为题报道我市集团化办学工作；普通高中育人方式改革、教育教学改革、高考综合改革以及国家级“双新”示范区、示范校建设等工作纵深推进，推动全市高中学校多样化特色化发展新格局加快形成。6月18日，教育部在河南调研时，对我市高中多样化建设情况给予充分肯定；实验区创建工作效果显著，科学教育工作取得重要突破，成功申报首批全国科学教育实验区，教育部两次对我市科学教育工作进行调研并给予肯定。全国基础教育改革实验区申报工作进展顺利，已积极向教育部汇报沟通，争取早日获批。同时，根据教育部工作要求，我们正在申报国家级特殊教育改革试验区。全国青少年校园足球高水平综合改革试点区建设工作也取得明显效果，目前方案已经制定，进入全面建设阶段。上半年，中国教育报、中国教师报、人民日报客户端等国家级主流媒体分别围绕学前教育、科学教育、集团化办学、协同育人等内容，对我市基础教育改革发展情况进行了宣传报道，影响深远。

（二）职业教育

一是深度开展郑州地方中、高等职业教育调研，稳步推进中职教育资源优化调整、中高职衔接一体发展、职教本科建设、现代职业教育体系构建等工作，职普融通、产教融合、科教融汇水平进一步提高。目前，已结合我市中职学校实际情况制定了郑州市中等职业学校优化提升方案，已报市政府专题会议研究并原则通过，即将进入实施阶段。二是抓住重点，优化专业结构，提升职教服务产业的能力。完善专业建设动态调整机制，将新增设专业与淘汰撤销老旧专业结合起来，2024年新增专业83个、撤销专业18个。推动职普协调、相互融通,探索融通育人新机制,拓展学生成长路径，我市两所中职学校成为河南省首批综合高中班试点学校。深化产教融合，加强产教融合实训基地建设，郑州市经贸学校被评为河南省首批职业教育高水平专业化产教融合实训基地立项建设单位，郑州市商贸管理学校和郑州市电子信息工程学校被评为河南省第二批示范性产教融合型职业院校培育建设单位。

六、加强教师队伍建设

（一）加快推进教师管理体制改革

按照“县管校聘”动态调整的整体思路，加快推进教师管理体制改革，持续推动县管校聘改革走深走实。截至目前，全市1117所中小学校完成校长交流380人，教师交流4962人，农村进城教师选聘847人，偏远乡镇支教教师选派555人，农村学校教师交流666人。各区县（市）中小学重新全员聘任，续签聘任合同；动态调整局属学校编制，为保证外迁和扩建高中学校教育教学正常进行，内部挖潜，动态调整事业编制126名；积极开展郑州市“两区”支教工作，选派15个支教队160名教师，继续在南阳市（方城县、社旗县、镇平县、南召县、淅川县、桐柏县）开展支教帮扶工作；重新修订《郑州市乡村教师支持计划实施细则》，切实保障乡村教师待遇落实。

（二）引进人才

指导全市15个区县（市）和局属学校做好公开招聘教师及引进高层次、急需紧缺人才工作，重点是做好英才计划工作。2024年通过组织局直属有关学校赴教育部直属师范大学及其他重点院校，现场招聘引进急需重点专业优秀教师336名；发布公开招聘教师岗位350个，目前已经过笔试和面试资格确认，拟在7月中旬做好直属学校公开招聘教师面试工作，各区县（市）公开招聘工作在进行中。

（三）培育人才

今年上半年，做好市属教育系统6名专业技术二级岗人员的聘期考核；推荐26名同志申报专业技术三级岗位。做好59家局属事业单位（含7所高校）7358名教职工的2023年年度考核工作，并及时做好考核合格及以上人员薪级工资、教龄津贴及岗位津贴调整工作，并配合市人社局做好59家局属事业单位的人事管理单位综合评估工作。

（四）大力做好名师梯队建设

遴选教育部中小学名师名校长培养计划（2024—2027）名师培养对象1人，中原名师培育对象25人，省名师27人。课题项目引领教师培训高质量发展，组织申报第三批基础教育教师培训教育局局长出彩项目，成功入选4个认定项目、3个培育项目，占全省总数三成。持续规范名师工作室管理，出台了《郑州市名师工作室及杰出教师工作室建设与管理办法》，对103个工作室及其主持人、骨干成员和研修成员开展届中过程性考核评价。完成万名优秀中青年教师培育计划项目等7项省培项目，累计培训2799人次。2024年上半年已组织开展了市级骨干、乡村名师、培训者培训等13项培训，累计培训7614人次。2024年上半年教师资格认定工作已基本完成，市级认定教师资格7100余人。日常补发换发中小学教师资格证书65人，补办认定申请表82人。

（五）加强中职教育师资队伍建设

组织152名教师参加全省骨干教师培训学习（含巩义）；100名教师参加全省“双师型”教师培养培训学习；29名中职学校班主任参加全省班主任工作培训；开展“双师型”教师认定工作，审核推荐436名教师参加2024年度全省职业院校“双师型”教师认证申请；开展2024年度郑州市中等职业学校教师企业实践活动，遴选推荐33名专业课教师参加全省职业院校教师企业实践。实施“岗课赛证”综合育人，持续提升师生综合素养。通过举办郑州市中等职业学校第三十届学生技能大赛、中华优秀传统文化和素质能力竞赛，以及第二十届教师基本功竞赛、全市中职学校班主任能力比赛活动，展示教学成果，提升师生的专业技能水平和综合素质。持续深化推进“人人持证、技能河南”建设工作，全年培训任务和取得技能证书任务均已完成过半。

七、以教育的数字化推动教育现代化

实施郑州市智慧教育示范区、示范校创建和中小学数字校园提升行动，全面提升师生数字素养与技能,积极开辟教育数字化发展“新赛道”。

（一）积极推动数字校园建设，探索构建数字化转型新模式

实施智慧教育示范引领行动，评选出金水区等3个区县(市)、郑州市第二高级中学等15所学校，作为全市智慧教育示范区、示范校，先行先试，培育和树立一批教育信息化创新应用的示范典型；开展中小学数字校园发展情况评估，范围涵盖全市省级数字校园标杆校、四星及以上星级数字校园学校共242所；开展教育数字化转型典型案例征集活动，上半年征集案例86个，探索积累可推广的先进模式和成功经验。

（二）全面提升师生数字素养与技能,打造推动数字转型软实力

开展2024年师生数字素养与技能提升月活动；举办第二十五届郑州市学生信息素养提升实践活动，科创实践项目来自全市430支队伍、700余名选手参加，数字创作、计算思维项目共收到作品3000余件。其中优秀队伍和作品按要求推荐至省赛平台，最终获奖177项；举办第二十八届教育信息化交流活动，推动信息技术与教育教学深度融合；组织全市110名教育信息化工作管理者开展专题培训；开展网络安全素养课题研究，“区域中小学生网络安全素养提升路径的实践研究”被列入2024年度郑州市教育科学研究重大课题立项。

（三）不断加强网络安全防护，筑牢巩固数字化转型防护网

截至6月30日，共阻断3073386条恶意攻击，封堵互联网恶意攻击IP数量2511例；通过“郑州教育应用安全监测预警通报平台”下发网络安全通报共156例，督促各单位各学校对中、高危漏洞及时整改。

以上是针对您所提建议中我们做的一部分工作，距离您的要求和广大人民群众的期盼还有很大差距，郑州教育将继续坚持正确的政治方向、育人方向和治理方向；坚持聚焦民心所向，进一步优化公共服务供给，积极构建公平、高质量的教育体系，我们将进一步认真研究建议内容，查漏补缺，以最大努力去做更全面的工作成绩，来办好人民满意的教育。再次感谢您对我市教育工作的关心与支持。

2024年9月27日