尊敬的苗吉寅委员：

您提出的“关于在我市小学推广躺式午休的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、调研情况

根据您的建议，我们重点选取了经开区就“学生午休课桌椅”进行了调研。从调研情况看，2022年，经开区教育局积极向区政府汇报为部分学校集中配备午休课桌椅有关需求。区政府在财力十分紧张的环境下，安排专款1428万元，为经开外国语小学、经开外国语二小、经开锦龙小学等6所学校集中统一配备了12000套午休课桌椅，有效解决了6所学校学生趴睡的问题，得到广大家长、学生一致好评。

从6所学校运行情况看，小学阶段学校生均午休课桌椅占用教室面积是可行的，可直接配备。

二、存在问题

（一）政策限制

目前，我市实施的课桌椅标准是国家《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976-2002)》，该标准规定的课桌椅为传统升降式课桌椅。现建议推广的躺休式课桌椅不在国家制定的标准范围内，各级教育部门申请项目预算、集中政府采购均无政策依据无法实施。只能在个别学校进行试点，待政策完善成熟后，结合试点经验做法，逐步有序推广。

（二）资金紧张

目前，学校普通使用的课桌椅政府采购费用一套约在300－480元之间，而躺休式课桌椅一套约在1000－1200元之间，每套相差大概700元。2023年全市在校小学生约103万人，如在全市推广，全部更新配备躺休式课桌椅需要资金约10亿元。这在当前郑州市及区县（市）各级财政收支十分紧张、重点维持“六稳”“六保”、确保人员经费和日常运转的背景下，重点保障躺休式课桌椅改善提升类项目，是十分困难的。

同时，对由家长自愿集资采购午休课桌椅的建议，我们认为存在一定困难。为保障教育教学活动正常有序开展，学校教室课桌椅必须整体一致，但学生家长对配备午休课桌椅的认知和需求不同，所有家长自愿付费购买达成共识存在困难，教室不能部分配备午休课桌椅部分配备传统课桌椅。

（三）产品质量

从部分区躺休式课桌椅试点学校使用情况看，目前躺休式课桌椅由于没有全国统一标准，属于厂家自行研究开发，产品不成熟不稳定，存在诸多需要提升和完善地方。一是占地面积大，对教室的空间有一定要求。二是日常打理麻烦，污损不好处理。同时，软座椅影响学生坐姿。放倒之后睡觉角度不适，头颈及腰部不舒适，只能满足基本的躺休要求；三是较传统桌椅，零部件及耗材较多，维护成本较高。

三、下一步工作

（一）适时开展评审论证和资金保障调研

下一步，我们将根据“午休课桌椅”试点工作开展情况，广泛征求学校、家长、学生使用意见建议，在此基础上，一是对学生午休课桌椅对保障学生生长发育及其影响和产品状况进行广泛、专业评审论证。二是积极与市财政沟通，对学生午休课桌椅的质量、价格、学生适用情况、教室布局等方面进行汇报，最大限度争取支持，积极推进学生午休课桌椅纳入政府采购目录，让区县（市）推广配备有其政策依据。三是下一步，我们将对市内午休课桌椅资金保障方式进行调研。积极与市财政、市发展改革委等部门沟通协调，探索午休课桌椅财政全额负担或财政与个人联合承担的资金保障方式。同时，根据当前市、区两级财政保障能力情况，科学合理制定财政保障部分，市、区两级财政承担比例以及个人承担部分费用标准。

（二）鼓励学校积极挖掘改造空间

鼓励现有学校结合自身实际，在不影响教育教学的基础上，充分挖掘改造相关研讨室、功能室等场地，设置为学生午休房间，解决学生午睡问题。同时，建议各区教育部门在新建学校设计规划上，积极与发改部门、设计单位进行沟通协商，将学生午休场地因素考虑在内，科学合理规划教室空间面积和布局。

2024年9月27日