尊敬的侯惠婷委员：

您提出的“关于尽快改善农村寄宿制住宿条件的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、寄宿制学校概况

截至2023年底，全市各级各类学校（不含高等教育）共3763所。其中公办学校2055所，民办学校1706所，具有法人资格的中外合作办学2所；按照学校类型分，中职106所，高中140所，初中436所，小学1001所，幼儿园2066所，特殊教育学校13所，专门学校1所。有寄宿制学生的中小学693所、寄宿生82.09万人。其中：公办学校471所、寄宿生49.68万人，民办学校222所、寄宿生32.41万人。

全市义务教育阶段有寄宿制学生的中小学490所、寄宿生34.76万人。其中：公办学校368所、寄宿生22.27万人，民办学校122所、寄宿生12.49万人。

二、充足供给寄宿制学位

（一）精准预测，动态监测

建立动态学位供给机制，指导各区县（市）根据经济发展水平、人口流动、学龄人口变动趋势等，依据教育事业统计监测数据，科学预测未来三年寄宿人口数量和空间分布，提前研判预警学位供需变化；同时，建立动态监测机制，实时跟踪学生数量变化和寄宿需求的动态，指导各区、县（市）教育行政部门定期评估学位需求，及时调整每年度招生计划，确保寄宿制学位的精准供给。

（二）科学规划，确保实施

市级统筹、以县为主，结合农村地区学生数量、分布情况以及现有寄宿资源，合理规划布局寄宿制学校。2023年，编制了《义务教育农村寄宿制学校建设规划2023-2035》；2024年，进一步编制《郑州市义务教育学校建设规划（2024-2028）》，近期农村寄宿制学校建设纳入该规划，深度优化农村寄宿制学校布局和资源配置，细化义务教育农村寄宿制学校规划建设内容，增强规划的科学性和可实施性。

（三）加强建设，提质扩容

近年来，郑州市持续加大对农村寄宿制学校的建设投入，通过新建、改扩建等方式增加寄宿制学位数量，改善住宿条件。2021-2023年，郑州市新建、改扩建义务教育阶段寄宿制中小学校26所，投入20.63亿元，共新增学位2.96万个，其中新增寄宿制学位1.95万个，占寄宿制总学位5.6%。2024-2028年，计划新建、改扩建义务教育阶段寄宿制中小学校51所，共新增学位9.43万个，其中新增寄宿制学位7.47万个，占寄宿制总学位21.5%。

三、全面改善办学条件

（一）规范配置安全设施

严格按照国家教育安全规范和相关标准，为农村寄宿制学校配备齐全的安全设施，包括消防设备、安装消防一键响铃和报警系统、监控系统等，确保学生在校期间的生命安全和财产安全。落实保安数量、学校危险化学品安全管理及安全教育制度落实等相关要求，要求学校每月至少开展一次安全演练，确保学生掌握基本自救技能。

（二）提升住宿安防水平

一是实施专项行动。针对南阳方城县寄宿学校火灾事件，根据市领导相关指示精神，开展全市教育系统安全隐患大排查大起底大整治专项行动，梳理形成《郑州市学校安全风险隐患清单及管控措施》，罗列八个方面、60条学校安全风险隐患，对照制定60项管控措施，现场检查问题寄宿制学校118所，涉及住宿学生人数16.9万人。二是落实相关标准。加强对学校学生宿舍单间人数超标、学校消防疏散通道不畅通、学校租赁场地及食堂安全管理不到位等隐患问题进行整改，落实每间宿舍配备不多于8张床铺，应急灯安装在安全出口及疏散楼梯缓步台处，较长距离的疏散通道安装距离不应大于20米，距离地面2.2米左右；消防栓确保有水，有消防带和水枪喷头等相关要求。三是超标宿舍清零。持续巩固全市学校宿舍安全隐患排查整改工作成果，对存在住宿人数超标问题的学校建立动态清单，逐项挂号销账，确保9月开学之前，全市所有中小学（中职）学校学生宿舍每室居住学生不超过8人。

（三）完善配套设施

通过实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，优先实施农村寄宿制学校改扩建项目,提升配套设施建设标准、购置教学仪器设备。2021-2023年,共投入2.47亿元改善225所寄宿制学校办学条件，受益学生达6.92万人；2024年,计划投入1877万元，改善8所寄宿制学校办学条件。

（四）保障就餐安全

严格落实《中国食品卫生法》《学校卫生工作条例》《学生集体用餐卫生监督方法》等法律法规，要求寄宿制学校食堂须有《食品卫生许可证》，从业人员须有“健康合格证”，食堂采购须固定食品采购单位，采购索证索须票达100％；蔬菜残留农药检测、统计率须达100％；饭堂食物留样率需达100％。并定期进行食品质量检测，确保学生饮食健康。

四、健全资源保障

（一）落实相关资金标准

各区县（市）在安排教育专项资金时，要向乡镇寄宿制学校、农村小规模学校及薄弱学校倾斜。对城乡义务教育学校按照不低于基准定额（小学每生每年720元、初中每生每年940元）的标准补助公用经费，落实每生每年30元标准补助取暖费。在此基础上,对寄宿制学校按照寄宿生年生均300元标准增加公用经费补助，城乡不足100人的学校统一按100人核定公用经费，特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。

（二）做好贫困生资助

继续落实家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，从2020年春季学期起，根据上报中央的家庭经济困难学生全省平均资助面核定家庭经济困难学生生活补助资金，补助资金由中央与地方按5:5比例，2021-2023年共拨付家庭经济困难寄宿生生活补助1.27亿元。

（三）加强队伍建设

一是人员配备。加强教师、管理人员等人员的配备和培训，提高寄宿制学校的管理水平和教育质量。针对宿舍管理实际情况，配齐配强宿舍管理人员，负责宿舍日常管理与安全监督。二是能力提升。研究制定《郑州市新时代乡村教师能力建设提升方案》，为乡村教师终身发展提供空间。三是加强培训。每年组织乡村名师进行综合能力提升培训，今年组织首届108人。四是遴选培养。持续深入实施郑州市中小学梯级名师培养工程，完善教师层级攀升激励机制，造就一批高素质专业化创新型乡村教师队伍，今年全市第二届乡村名师评选将评选100名乡村名师。

五、畅通家校沟通机制

（一）信息技术赋能

一是优质教育教学资源共享。利用“学在郑州”智慧学习平台，汇聚各类中小学优质资源，达到城乡学校全覆盖。二是搭建家校沟通平台。利用微信公众号、学校网站等，及时发布学校动态，方便家长及时了解孩子的学习和生活情况。

（二）关注心理健康

构建“学校、家庭、社会”三位一体心理健康教育工作体系。在学校层面，心理健康课程开课率达到100%，全市所有区县（市）教研机构均配备心理健康教育教研员，各中小学配齐专兼职心理健康教育教师，其中专（兼）职心理健康教师已经达到3699人。在社会层面，各区县（市）相继成立了未成年人心理健康辅导站、青少年心理辅导中心或心灵驿站，建立健全值班、预约、辅导、档案建设及移交等管理制度。在家校共育方面，建立由市教育局、市委宣传部等11个相关局委和各区、县（市）人民政府组成的郑州市中小学心理健康教育工作联席会议制度，研究、指导、协调心理健康教育工作，形成以学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托的协同育人模式。学校通过微信群、“郑州教育”官方公众号等多种渠道，宣传和引导，提升家长对农村寄宿制学校的认可度和意愿，让家长放心将孩子寄宿在学校。鼓励家长积极参与学校的管理和教育活动，建立家长委员会等机制，增强家校合作，定期收集家长意见与建议。开展家访活动，了解学生家庭情况，加强家校联系。

六、健全督导机制

（一）目标的设定与规划

目前，郑州市正在编制修改全市的教育专项规划，在确定近、中、远期学校规划建设内容时，将《义务教育农村寄宿制学校建设规划2023-2035》和《郑州市义务教育学校建设规划（2024-2028）》的内容纳入全市的教育专项规划中，确保寄宿制学校建设的各项政策措施能够按时、有序地推进。

（二）加强组织领导

将学校寄宿制建设工作纳入到全市的中小学建设工作中，同时，各区县（市）的中小学建设工作领导小组在确定各区域的学校建设工作时，也将寄宿制学校建设综合考虑，纳入计划。并对工作中出现的问题及困难及时协调解决。

（三）强化督导落实

首先是将改善薄弱学校办学条件，促进教育均衡发展纳入督政工作。从2005年开始，郑州市持续开展县级政府教育工作督导评估，2013年开始，郑州市教育局变综合性督导为专项督导，结合市政府年度民生工程，对全市所有区县（市）的中小学、幼儿园建设工作、义务教育城乡一体化发展情况、教育经费投入与管理情况、生均公用经费标准达标情况、职业教育工作、义务教育学校办学基本标准达标情况等开展专项督导。农村寄宿制学校建设作为改善农村薄弱学校办学条件工作中重要内容，也被纳入专项督导。其次是分级督导，协调推进。义务教育薄弱环节改善与能力提升工作与农村寄宿制建设工作紧密结合，该项工作的专项督导由各级人民政府教育督导部门负责组织实施，每年至少组织专项督导一次，采取日常监督、动态监测、市县自评、第三方评估、实地督导等方式进行，省督导办根据日常监督、市县自评、动态监测以及群众反映的问题等，编制实地督导事项目录，组织各级教育督导部门，随机抽取督学和专家组成督导组，随机确定督导对象，三级联动，对有关省辖市、省直管县（市）进行实地督导。具体方式包括听取汇报、查阅文件、重点抽查、随机抽查、个别访谈等。省政府把专项督导结果作为评价市、县两级政府教育工作成效的重要内容，对成效显著的地方进行激励。省财政厅、教育厅把专项督导结果作为中央及省级专项资金分配的重要绩效因素。第三是结合郑州实际，确保政策落实。郑州市本级对督导中发现的问题，进行梳理和分类，明确整改责任人和整改期限；及时下达工作提醒函，跟踪问题整改情况，并及时进行复查，确保问题得到有效解决；对整改不力的学校或教育行政部门，采取相应的问责措施，进行通报批评，并将结果纳入年度综合目标考核结果认定，促进工作改进落实和提高。

通过上述措施，我们将进一步改善农村寄宿制住宿条件，为寄宿制学生提供一个安全、健康、舒适的学习与生活环境，促进学生全面发展，提升教育质量。再次感谢您对我市教育工作的关心与支持。

2024年9月27日