尊敬的徐红梅委员：

您提出的“关于助推我市本土中小企业做大做强的提案”收悉。经研究，现答复如下：

一、提升金融服务能级方面

（一）融资征信平台建设。郑州市委、市政府高度重视“信易贷”工作，主要领导多次安排部署相关工作，在国家、省发展改革委指导下，2021年建成了郑州市“信易贷”平台（郑州中小微企业金融综合服务平台，以下简称平台）并上线试运行，坚持平台为基、应用为魂、政策叠加、惠企利民，通过发挥信用支撑作用，改善银企信息不对称，截至去年年底，累计解决各类融资需求超2.6万笔，实现融资授信310.88亿元，其中89%为信用贷款，贷款平均利率4.39%，有效助力中小微企业破解融资难题，取得了良好成效。一是管控风险监测预警。平台通过由河南省电子规划研究院有限责任公司测评中心进行的第三方软件功能、性能、安全测试。已完成公安部门信息系统安全等级保护三级备案。平台将相关企业经营信用信息指标化和标签化，并将风控规则自主配置能力开放给金融机构，允许金融机构使用平台能力来个性化配置风控策略。并可通过对相关数据的实时监测，实现第一时间的贷后预警，以站内信和短信的方式通知金融机构，进行贷后跟踪，大大降低坏账率。二是构建企业画像。在普惠金融方面，依托信用郑州平台，整合公共数据、市场化数据、金融数据，针对中小微企业打造信用评价体系，开发企业信用报告，为金融机构提供企业信用分析；科创金融方面，针对科创企业打造了企业创新积分，并构建了“1+N”的创新画像，即1个创新积分+N个企业创新数据标签，开发了企业创新评级报告；绿色金融方面，搭建了企业ESG评价指标体系，甄别企业绿色属性，探索数据支持绿色金融的落地应用。三是共享多方数据。政务数据方面，建立了金融数据主题库，整合了全市工商、税务、不动产、社保、公积金、用水、燃气、海关、环保、红黑榜、车驾管、民政、司法等26个部门的相关数据的归集。市场化数据方面，与市场化数据服务机构合作，如阿里集团的蚂蚁摩斯平台实现数据对接，实时与平台政务数据进行交叉比对和补充，与国网数科合作就电力数据在绿色金融的应用进行合作；通过与区域内数据持有单位合作，如与万邦集团达成数据合作协议，由万邦集团提供其农产品物流园区内近万家市场主体的租赁数据、经营数据，由郑好融公司负责清洗、加工形成征信产品；通过搭建人民银行全省支农支小再贷款预审系统获取全省支农支小金融数据，为加强我市支农支小信贷投放提供数据支撑。积极对接国内知名数商，梳理数据目录，为后续市场化开展征信服务做好准备。

（二）企业家培训。我们围绕创业创新，举办各类培训活动。一是依托重点大学举办郑州市中小企业综合素质提升班，去年在重庆大学举办2期，培训中小企业高管人员和区县（市）主管部门人员220余人。今年4月份在北京大学举办专精特新“小巨人”企业家培训，均受到企业家好评。二是每年举办多期郑州市专精特新企业中层管理培训班，全市专精特新中小企业中层负责人、中小企业公共服务示范平台等相关人员参加。三是组织专精特新“小巨人”企业代表郑州市参加第十二届APEC中小企业技览会。四是组织企业参加第十八届中小企业博览会，开拓企业家视野和业务合作渠道，增强做好企业信心。

（三）信贷续贷。当前，各大银行均有无还本续贷业务指标任务，只要企业运行稳定、信用良好、无违法违纪违规问题等，均可享受无还本续贷政策红利，不同银行不同产品有不同细则，具体事宜需要企业咨询相关银行。

二、构建中小企业服务体系

为深入贯彻党中央、国务院促进中小企业发展决策部署，落实《中华人民共和国中小企业促进法》，我们一直致力于督导、规范中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地提供普遍性、基础性、专业化服务，帮助中小企业纾困解难、促进中小企业走专精特新发展道路，实现中小企业高质量发展。截至2023年底，全市共有国家级示范平台9家（占全省41%），省级示范平台55家（占全省34%），市级示范平台145家；国家级示范基地7家（占全省44%），省级示范基地35家（占全省49%），市级示范基地44家。具体做法为：

（一）构建中小企业服务“四个库”。建立基础信息数据库。收录与中小企业服务相关的法律政策、服务机构、服务专家、常见问题解答等基本服务信息，做到底数清、内容全、更新及时。建立中小企业数据库。收录中小企业特别是创新型企业、专精特新企业、“小巨人”企业及三级后备优质中小企业相关信息，通过精准画像促进服务资源精准匹配。建立优质服务机构库。分级别、分领域突出特点优势，完善入库、出库标准，依据服务能力、服务管理、服务质量、服务满意度等指标确定服务机构，实行“有进有出”的动态管理。建立服务产品和案例库。按照企业类型、行业类别、服务内容等要素，进行标准化服务产品和专业化服务案例的分类管理与应用，引导示范平台、示范基地为中小企业提供规范、优质服务。汇总示范平台、示范基地服务情况信息，纳入全市中小企业运行监测系统，做好数据分析补充。

（二）突出服务重点。聚焦我市汽车制造、超硬材料、生物医药、人工智能、量子科技、无人机等20条重点产业链，结合产业链属性，突出企业创新发展主体地位，打造市场主体全生命周期服务链条。按照企业→产品→产业→产业链→上市培育路径，引导示范平台、示范基地在政策、人才、市场、技术、融资等基础功能方面提供精准服务；围绕优质中小企业培育建立重点服务名单，设立服务工作台账，把脉问诊、量体裁衣、一企一策、靶向补缺，做到服务数量有数据支撑，服务过程有台账可查，服务绩效有案例佐证，助力我市优质中小企业向产业基础核心领域、产业链关键环节发展，实现优质中小企业入链、补链、强链、固链。

（三）增强服务能力。引导示范平台、示范基地深入开展科技成果赋智、质量标准品牌赋值、数字化赋能行动。示范基地可发挥空间规模大、配套设施全、服务人员多、服务对象精准的优势，重点对创新能力强、成长性好的初创企业提供全方位服务。鼓励有条件的基地设置“专精特新服务工作站”，切实畅通服务优质中小企业的“最后一公里”。推动示范平台、示范基地推行服务承诺和服务公约制度，建立服务项目跟踪管理制度、服务工作归档制度。引导示范平台、示范基地建立服务信息公开制度，发布服务指南，实现服务项目、服务内容、服务流程、服务标准、服务监督、联系方式“六公开”。鼓励示范平台、示范基地采用国内外服务质量管理先进标准和方法，支持示范平台、示范基地通过相关认证提升服务能力和水平，积极参与中小企业服务有关团体标准、地方标准制修订，提高服务标准化、规范化水平。积极组织奖励资金申报，对服务中小企业作用明显的平台基地予以表彰奖励，同时做好奖励资金的绩效考评和监管。

（四）建强服务队伍。将示范平台、示范基地人员培训纳入全市中小企业管理培训计划，分层次、分行业、分专业组织培训提升。鼓励示范平台、示范基地完善学习培训制度，加强法律政策，企业管理、创新研究及服务标准规范与技能的培训，提高服务人员政策理论水平和解决企业问题的实际能力。鼓励示范平台、示范基地建立服务人员绩效考评和激励机制，提高服务效率，改善服务质量。鼓励示范平台、示范基地联合高校、职业院校和各类职业技能培训机构合作共建人才培训基地、实习实践基地，创新人才培养模式，提高服务队伍整体素质。

（五）开展“法律助企”活动。结合纪念《中小企业促进法》实施20周年宣贯活动，联合二七区等开展“专精特新”政策宣讲暨送法进企业活动，组织律师服务团对企业的涉法问题提供面对面咨询服务，积极帮助企业解决涉法问题。多次邀请律师开展企业知识产权保护与风险防范专题辅导活动，帮助企业如何合法有效地维护自身利益，提升企业知识产权保护意识，提高企业风险防范能力，累计涉及企业2000余家。先后赴上街区、中原区等地围绕法治促经济组织座谈交流活动，为企业开展公益法律问题咨询服务，惠及企业20余家。与多家律师事务所开展支部共建活动，整合资源，形成合力，在企业法律风险防范、合同审查、知识产权保护等方面为中小微企业开展公益服务。

三、政府采购支持中小企业

《郑州市财政局关于政府采购支持稳经济促增长的通知》（郑财购〔2022〕5号）中，细化构建政府采购统一大市场等18项优惠措施，专门面向中小企业采购的预留份额比例由30%阶段性提高到50%以上，对小微企业价格评审优惠比例由10%提高到20%，工程类由3%提高到5%，体现了政府在统筹大型企业与中小微企业发展上的用心尽力，逐步改善中小微企业在招投标中的参与度和成交率。2023年全年市本级采购人共计签订采购合同3705份17.32亿元，由中小企业中标（成交）的共计733份15.64亿元，占比达90.3%，同比提升了2.7个百分点，政策成效显著。同时，持续深入推进政府采购合同融资，完善政府采购“银企对接平台”，编制《郑州市政府采购合同融资工具手册》《郑州市政府采购合同融资告知函》，指导企业了解政策、熟悉流程，更好更快地享受政策红利。全年，已通过郑州银行、建设银行等7家金融机构累计为218家中小微企业提供6.3亿元融资支持。

2024年，我们将认真按照局党组的工作部署和局机关的工作安排，立足服务职能、发挥服务专长、打造服务品牌，紧紧围绕局中心工作，突出一个党建引领、抓实两项核心工作、开展系列精准服务活动，全力推动中小企业高质量发展。