尊敬的港澳台侨和外事委员会：

贵单位提出的“关于培育中小企业专精特新发展的提案”收悉，感谢您们长期以来对我市专精特新企业发展的关心。经研究，现答复如下：

一、关于“打造大中小企业产业链式发展，发挥产业集聚协同作用”的建议

近年来，我市高度重视大中小企业产业链式发展，围绕20条重点产业链，建立“一链一专班一研发机构一图八清单”工作机制，围绕产业基金、金融生态、上市培育、人才引育、税务服务、融资平台等专项工作建立了6个助企强链工作专班。各产业链链长通过座谈交流、实地调研等方式全面了解了产业链发展情况，梳理确定短板弱项、谋划了工作目标和提升路径，根据市委市政府统一部署有序推进。同时，通过对接国家级示范平台、高校、科研院所、金融机构和省内外行业龙头企业，分链条组织开展大中小企业融通创新服务活动，支持中小企业卡位入链，增强产业链、供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。2023年举办了“学习标杆”——郑州市专精特新企业走进阿里研学活动，通过专家授课、案例分享、实地参观、座谈互动等，对标行业优秀企业，帮助专精特新企业开阔视野、启迪思维，推动中小企业群体在数智化时代大有作为、创业创新。举办专精特新创新发展论坛暨工业产品展，聚焦智能制造、设备健康管理和数字化转型等方向，邀请相关学会负责人、两院院士等进行学术性探讨；聚焦专精特新企业中的新技术、新应用、新产品，帮助专精特新企业对接舍弗勒、三一重工、明阳风电等头部企业资源，促进大企业与专精特新企业间的协同发展。目前正结合我市20条重点产业链，制定专精特新产业链图谱，厘清企业在产业链中的位置，推动企业入链补链强链。突出产业链属性，以制造业、制造业和信息化相融合为主，重点引导企业向产业基础核心领域和产业链关键环节发展。同时构建“链长+链主+专精特新企业”协同机制，在技术攻关、产业配套、品牌渠道、资金融通等方面，鼓励链主企业向本地上下游专精特新企业开放要素资源，带动关联度高、协同性强的企业进入产业链、供应链、创新链，推动专精特新企业与链主企业建立密切合作关系。下一步，将围绕《郑州市2024年“百场万企”大中小企业融通对接活动实施方案》，到2024年12月底前，聚焦解决大企业和中小企业信息不对称问题，建立完善和丰富拓展大中小企业融通对接渠道，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式，搭建交流、展示、服务、对接平台，汇聚高等院校、科研院所、金融机构、专业化服务机构、商会协会等各方资源，推动大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作，达成一批融通合作项目，为融通创新提供赋能支持，推动中小企业融入大企业创新链产业链供应链，激发涌现一批协同配套能力突出的中小企业，打造一批具有独门绝技的配套专家，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，助力构建现代化产业体系，加快形成新质生产力，促进高质量发展。

二、关于“优化中小企业融资环境，加大金融支持力度”的建议

今年以来，市中小企业服务中心加大金融服务力度，为中小微企业进行金融赋能。一是推进专精特新企业上市。建立专精特新企业上市服务库，开展系列上市服务活动。上半年5次组织24家专精特新企业赴证监会资本市场学院、深交所开展本赋能对接会，组织5家上市服务机构和60余家专精特新企业举办赴美上市主题活动。二是组织银企对接。召开了专精特新“小巨人”企业银企对接会，共收集30余家企业3.7亿元融资需求。开展系列银企对接活动，136家企业与银行签订了授信协议，预计授信额度达到11.7亿元。三是扎实开展“一月一链”投融资路演活动。制订活动方案，筛选路演项目，向“河南省专精特新企业路演项目储备库”和“省基金备投企业储备库”推荐项目30个。组织11家企业参加了省专精特新企业投融资路演3次专场活动。举办了郑州市未来产业专场活动，6家企业进行路演，融资需求2亿元。四是开展“专精特新贷”融资服务活动。推动1215家专精特新及创新型中小企业在省“专精特新贷”平台注册，1124家企业提出融资需求，累计授信1083户，授信总金额达118.42亿元，放款总金额达到110.95亿元。

此外，我市成立郑州郑好融服务公司，全力打造和运营“郑好融”金融平台，围绕信贷业务全流程风险控制、用户使用体验、应用场景构建、运营分析等方面，将各类金融机构、担保机构等与广大市场主体有机链接，实现了全市各区县（市）全覆盖、服务对象类型全覆盖。通过研究出台《关于推广“郑好融”平台、加快构建普惠科创金融服务体系的实施意见》《郑州市“郑好融”信贷风险分担补偿资金池暂行管理办法》《郑州市金融服务港湾建设试点方案》等，发布多样化融资服务产品，构建共享开放的金融服务超市，帮助中小微企业获得更多低成本资金支持，有效化解中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。截至去年12月31日，“郑好融”平台入驻用户85.4万户（其中市场主体60.52万户），全年新增75.9万户；入驻金融机构111家（驻郑21家商业银行均已入驻），发布各类金融产品227个，产品对接率达66.3%；解决各类融资需求超2.7万笔，全年新增近2万笔；实现融资授信310.88亿元，全年新增111.38亿元；平台融资中75%为小微企业信贷，89%为信用贷款，新增贷款户均54万元，企业贷款（含个体工商户）利率年化4.39%，切实落实普惠金融支小支微。

三、关于“细化奖补机制，引导企业主动创新”的建议

目前国家、省、市均出台实施了针对专精特新企业的奖补政策。国家层面，2021年1月，财政部、工业和信息化部印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（简称重点“小巨人”企业）高质量发展，我市共有20家企业获得中央财政奖补资金5823万元。2024年6月，财政部、工业和信息化部印发《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》（财建〔2024〕148号），开始了第二轮重点“小巨人”企业申报工作，新一轮奖补政策拟沿用此前奖补标准，即按照每家企业连续支持三年，每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额，目前省工信厅拟推荐的公示企业名单中，我市12家企业获得推荐。省级层面，2021年9月，河南省财政厅、河南省工业和信息化厅印发《河南省省级制造业高质量发展专项资金管理办法的通知》（豫财企〔2021〕62号），对国家级专精特新“小巨人”企业，在有效期内，按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元，3年来我市共有47家企业获得省财政奖补资金5593万元。市级层面，2022年4月，我市出台《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》（郑政办〔2022〕36号），对新认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业分别给予200万元、50万元的一次性奖励，市财政局根据市财政状况对2022年获评的国家级、省级专精特新企业按应奖总额的50%拨付奖补资金，324家企业合计奖补资金11850万元。此外，我们目前正在研究拟制《郑州市专精特新企业三年倍增行动方案（2024—2026年）》，征求了市财政局、市科技局、市人社局等12个单位的修改意见，并就创新型中小企业奖励、“创客中国”中小企业创新创业大赛奖励、中小企业特色产业集群奖励等多次与市财政局对接，目前该方案正按计划稳步推进。

四、关于“深化企业服务，提升主观申报意愿”的建议

今年以来，我市按照优质中小企业三级梯度培育体系，引导中小企业走创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新“小巨人”企业梯次递进发展道路，全市现有创新型中小企业4058家（占全省16589家的24.5%，含省级专精特新中小企业）、省级专精特新中小企业1129家（占全省4098家的27.6%，含“小巨人”）、国家级专精特新“小巨人”企业109家（占全省394家的27.7%），三级梯度优质中小企业数量稳居全省第一。

（一）专精特新“小巨人”企业培育工作

建立了“小巨人”企业培育库，通过梳理确定了重点培育企业，并分5个阶段组织系列辅导活动。分别邀请工信部“小巨人”评审专家授课辅导2次、组织9家示范平台18专家现场走访、集中辅导3批次，对“小巨人”重点培育企业分层次分类别建立完善了问题台账，对每家企业每个问题分包给国家级示范平台，明确解决办法措施和时限，并安排专人进行动态跟踪，每周五统计汇总问题解决进度，对进度缓慢或解决不力的进行督导，申报前企业问题已全部清零。严密组织申报、评审、推荐等工作，目前申报材料已经报送到工信部，我市新申报93家、复核23家。

（二）省级专精特新中小企业培育工作

根据《河南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（工信部企业〔2022〕63号），梳理2023年未通过省级专精特新认定的企业情况，结合新认定的创新型中小企业情况，建立省级专精特新后备企业培育库。开展2024年第一批省级专精特新企业申报工作，组织各区县（市）中小企业主管科室召开视频会议，详细解读申报通知，明确具体要求和时间节点，指导区县（市）和企业高标准完成申报材料，规范组织专家评审，局党组会研究通过后按时上报省工信厅。上半年我市共获评省级专精特新中小企业246家（含航空港区14家）。

（三）创新型中小企业培育工作

督促指导各区县（市）中小企业主管部门汲取前两年工作经验，通过调研、走访、会议等多种形式，宣传创新型中小企业政策，宣讲辅导创新型中小企业评价标准，结合实际分类别建立入库企业台账，完善企业相关信息，广泛发动企业入库培育。做好入库企业的精准服务工作，对创新能力、成长性、专业化等方面还存在薄弱环节的，帮助企业精确查找失分原因，厘清是主营业务收入占比、增速、资产负债率、研发占比等财务指标较差，还是知识产权、主导产品所属领域不满足。对接近评价标准的企业，采取宣讲培训、专家问诊、跟踪服务、靶向补缺等措施，有针对性制定提升计划，待省厅评价通知下发后，及时组织开展评价工作。

五、关于“出台支持专精特新中小企业技术创新政策，探索设立中小企业创新专项基金，培育产学研协同创新体系”的建议

今年以来，我们深入调查研究，强化对专精特新中小企业的政策支持。一是联合市委政研室开展郑州市专精特新企业高质量发展情况重点课题调查研究，调研报告《坚定不移培育新质生产力，加快我市专精特新企业群扩容提质的建议》获得安书记、胡市长重要批示充分肯定。二是在深入调研的基础上，组建专班，起草了《郑州市中小企业梯度培育三年行动方案（2024—2026年）》和《郑州市专精特新企业三年倍增行动方案（2024-2026年)》等政策措施，将于近期提交市政府研究印发。三是结合优质中小企业培育，起草了《郑州市推进专精特新企业上市三年行动方案》、《郑州市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地服务中小企业工作方案》也将于近期印发。在政策研究制定中，你们关于探索设立中小企业创新专项基金、培育产学研协同创新体系的建议给了我们很好启发，对我们研究起草政策给了很大帮助。

尊敬的港澳台侨和外事委员会，再次感谢您们的重要提案，希望在今后的工作中继续关注全市专精特新企业发展，并对我们多提宝贵意见。