尊敬的李海宾委员：

您提出的“关于促进郑州市中小工业企业高质量发展的提案”收悉。经研究，现答复如下：

首先，感谢您对我市民营企业的关心，同时也感谢您对我们工作的支持和帮助。“关于促进郑州市中小工业企业高质量发展的提案”提得非常好，很有见解，这也是我们一直努力帮助企业发展开展的工作。现就您提出的问题解答如下：

为支持中小工业企业高质量发展，我市不断加大在市场主体培育、转型升级、发展环境再优化、缓解融资难、科技创新、引进人才、加强企业培训、促进就业等方面的支持力度，并取得明显成果。

一、加大政策落实力度，支持中小工业企业高质量发展

2023年出台了《中共郑州市委、郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（郑政〔2023〕9号），实施“七大专项”行动，并确定了以下发展目标：到2025年，全市民营经济总量超过1万亿，年均增速达到6%；民营经济在全市技术创新成果中的比重达到75%；吸纳就业占全市城镇就业的比重达到85%；民营经济市场主体每年新增20万户，到2025年超过230万户，民营上市公司力争达到50家、国家级专精特新“小巨人”企业力争突破200家、省级专精特新中小企业力争突破1000家，支持更多民营企业挺进中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业500强。

二、专精特新企业培育基本情况

2011年9月，“专精特新”的概念首次出现在工信部《“十二五”中小企业成长规划》中，2013年7月，工信部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，第一次以国家政策文件的形式明确了促进中小企业“专精特新”发展的总体思路、重点任务及培育措施。2017年9月，我市出台《关于促进中小企业“专精特新”发展的意见》和《郑州市市级“专精特新”中小企业认定办法》，早于国家（2019年开始）和河南省（2020年开始），率先在全省开展专精特新中小企业培育认定工作。

根据工信部、河南省工信厅关于优质中小企业梯度培育的最新政策和要求，目前按照创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的三级路径梯度培育。截至2024年5月，全市现有创新型中小企业4058家（占全省16589家的24.5%，含省级专精特新中小企业）、省级专精特新中小企业1129家（占全省4098家的27.6%，含“小巨人”）、国家级专精特新“小巨人”企业109家（占全省394家的27.7%），形成了逐级提升、特色鲜明、梯度发展的企业培育体系。

从区域分布情况看，高新区在16个区县（市）中遥遥领先，拥有国家级“小巨人”企业43家、省级专精特新企业380家，分别占全市的39.45%、33.66%。经开区、巩义市培育数量较多，国家级分别有16家（占比14.68%）、15家（占比13.76%），省级分别有88家（占比7.79%）、82家（占比7.26%）。金水区省级专精特新企业较多（114家，占比10.1%），但更高梯度的国家级专精特新“小巨人”较少（1家，占比0.92%）。郑东新区有86家省级专精特新企业，但“小巨人”企业数量和惠济区一样，均为0。

三、专精特新企业发展特点及成效

（一）专注核心业务，企业协作配套能力强。专精特新企业长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，能为大企业、龙头企业、大项目和产业链提供关键零部件、元器件、配套产品和配套服务。2022年我市专精特新企业主营业务收入总额占营业收入总额比重平均高达98.9%，企业从事特定细分市场平均年限13年以上，体现了较高的专注度。代表企业为超硬材料领域的四方达、富耐克、博特、中南杰特等专精特新“小巨人”企业，4家企业专注超硬材料领域均超过20年。四方达一直致力于聚晶金刚石及其相关制品的研究、开发与制造，从事相关领域26年，2011年于深交所上市，为聚晶金刚石行业首家上市公司，产品广泛应用于石油钻探及矿山开采、汽车零部件、装备制造等制造领域，远销欧洲、美洲、东南亚等四十多个国家和地区。富耐克专注于超硬材料行业35年，是世界领先的超硬磨料、超硬复合材料和超硬刀具制造商，磨削、切削方案及技术服务提供商，为圣戈班、住友电工、三菱、三星电子、中钢集团、格力电器等国际、国内知名企业配套，是多家世界500强企业指定合作伙伴。

（二）精致理念深植，企业产品质量性能优。专精特新企业产品与服务都秉承精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细管理，生产精良产品，提供精致服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。我市专精特新企业95%以上建立了质量管理体系，75%的企业拥有自主品牌，70余家企业获得省级以上著名品牌称号，作为主要起草单位制修订国际、国家、行业标准总数超过700项。代表企业汉威科技是气体探测行业的领军企业，制修订安全仪表、智能仪表相关国家标准37项，核心业务生产制造、经营管理、运维服务、供应链管理等均采用信息系统支撑，主导产品通过了ATEX认证、EN50291、EN50194等认证，产品质量性能和口碑国内同行业排名第一位。梦祥银为河南最大的银制品加工生产基地，年加工白银50余吨、生产加工饰品约200万件，拥有金梦祥、梦祥银、盈祥银、梦祥盛世、九龙银象五大品牌，荣获“中国驰名商标”、“中国著名品牌”、“全国百佳质量诚信标杆示范企业”等，在行业内均有较高的知名度和良好的商业信誉。

（三）特色优势明显，企业市场占有率高。专精特新企业利用地方特色资源，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等，主导产品在细分市场具有较高占有率，代表行业为耐火材料和汽车装备。河南的耐火材料产量占据全国的50%左右，而河南60%的耐火材料企业分布在我市，新密、巩义、登封已成为当地的支柱产业，激发涌现出瑞泰、润宝、安耐克、豫兴热风炉、中原特种耐材、通达等一大批耐火材料行业的专精特新“小巨人”企业。同时，我市拥有宇通、海马、上汽、日产、比亚迪等整车生产企业，庞大的汽车产业集群带动一大批本地汽车配套厂商崛起，奥特科技、嘉晨智能、森鹏电子、深澜动力、郑州新基业等做汽车零配件以及汽车电子的配套企业获得“小巨人”企业认定。其中森鹏电子是商用车行业领先的电控系统和信息系统软硬件一体解决方案提供商，产品主要服务于客车、搅拌车、工程车辆、环卫车等细分市场，2022年获评国家制造业单项冠军示范企业，其冠军产品“全芯片数字配电模块及总线控制系统”，在国内市场占有率73%，连续3年国内销量第一。

（四）创新能力突出，企业核心竞争力强。专精特新企业通过技术创新、工艺创新、功能创新，实现产品和服务创新，进而在竞争激烈的市场中获得优势。我市专精特新企业2022年研发费用投入总额223亿元，研发费用占营业收入比重平均超过10%，研发人员占全职员工比例平均达到28.4%，超过90%的专精特新企业建立了研发机构，拥有发明专利合计超过5000件，户均5件，体现了较强的创新水平。尤其是国家级专精特新“小巨人”企业，拥有发明专利1700余件，户均16件，在产业链关键领域“补短板”“填空白”方面发挥了重要作用。代表企业郑州奥特科技致力于机电设备智能集中润滑系统的创新和推广，公司研发团队近百人，每年投入销售额10%左右进行研发活动，先后申请国内外专利260余项，拥有10大实验室并已通过CNAS认可，为全球60多个国家和地区提供智能润滑解决方案。

四、专精特新企业主要培育措施

（一）党政高度重视，健全工作机制。成立了市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组，建立和完善市民营经济工作联席会议机制，定期进行民营经济研判调度，并将专精特新企业培育纳入全市绩效考核指标体系，进行月汇报、季通报、年排名，形成上下联动、部门协作，共同支持专精特新企业发展的良好氛围。先后出台实施《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》《中共郑州市委 郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，明确提出通过实施梯度培育、创新驱动、数字赋能等十大专项行动，落实33条支持举措，引导中小企业向专精特新方向发展。同时，对新认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别给予200万元、50万元的一次性奖励，奖励额度在全国省会城市中最高。

（二）优化营商环境，厚植成长沃土。我市持续深化“放管服效”改革，把优化营商环境作为“一把手工程”，畅通政企沟通渠道，优化营商环境专项考核，推行一件“事”政务服务改革，“最多跑一次”改革，“一网通办、一次办成”政务服务改革，加快推进涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域高频事项的一网式集成套餐服务，上线运行主题场景20类405项，“免证办”事项累计达到500个，政务服务事项网上可办率达93.2%，切实为企业解难题、增便利，厚植企业成长的沃土。依托“万人助万企”“一联三帮”等活动，对专精特新企业进行大走访、大调研，摸排企业在用地、融资、环保、用能、技术改造、营商环境、政策落实等方面的困难和诉求，问题解决率达到99.8%，有力促进专精特新企业安心发展、快速发展。

（三）强化服务保障，助力转型升级。“亲清在线”推送惠企政策2.2万余次，举办“四项对接”活动300余场。“专精特新贷”平台注册专精特新及创新型中小企业超过1200家，授信总金额超35亿元，放款总金额超32亿元。“一起益企”活动全年累计服务企业10万家次。中小企业公共服务示范平台累计为专精特新企业开展活动近200场次，服务专精特新企业3000余家次。举办专精特新专题培训19期，参加企业家超2000人次。先后举办“郑州市专精特新企业走进阿里”研学、耐材行业数字化转型研讨会、“郑州企业家日——专精特新展会”等专题活动，助力企业提升自主创新能力、加快转型升级、提质增效。

五、实施民营企业家培育行动

根据郑州市中小企业“专精特新”意见及认定办法，支持中小工业企业走“专精特新”发展道路。支持企业“专精特新”发展，加快结构调整，构建现代产业体系。2023年《中共郑州市委、郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（郑政〔2023〕9号），持续加大对我市企业家的培训，加大深化理想信念教育和社会主义核心价值观教育。统筹培训阵地、培训力量、培训资源，培养造就一支有信念、有梦想、有本领、有贡献的企业家队伍。规定每年培训优秀民营企业家1000名以上。实施普惠培训，重视与网络培训机构合作，发挥网络培训优势作用。开设民营经济大讲堂。实施“百名商会会长、千名工商联执委”培训计划，3年内完成对各商会会长和市（县）工商联班子成员、常委、执委中的企业家培训。深入实施优秀企业家领航计划，组织企业家赴长三角、粤港澳大湾区、环渤海（京津冀）等地开展专业性、专题性学习考察；实施年轻一代企业家“薪火相传”行动，对全市优秀青年企业家进行分批分期轮训，遴选优秀青年企业家到中国500强企业参观考察，市财政每年安排专项资金用于民营企业家培训。

2023年，市工信局联合南昌大学、中山大学、浙江大学、温州大学、上海大学、厦门大学、重庆大学等高校举办专题研修班8期，累计参训企业家1400余人次。举办“专精特新”企业家及企业中层干部培训班六期，培训优秀企业家1300人左右；先后举办郑州市规模以上企业家高端研修班、青年企业家高端研修班、民营经济高端讲堂等培训活动7期，在深圳改革开放干部学院举办全市民营企业家培训班4期，为1500余名企业家“赋能增智”。在浙江大学举办4期郑州市民营企业家理想信念教育暨能力素质提升培训班。2024年市工信局持续实施优秀企业家领航计划，聚焦全市20条重点产业链，分链条、分批次开展产业链协同发展专题研修班，提升企业家综合素质，推动产业链上下游企业协同对接，助力重点产业高质量发展。已经联合北京大学举办一期专精特新小巨人董事长高端研修班，联合四川大学、重庆大学等高校对企业家开展智改数转、经营管理、资本运作、科技创新等方面培训，提升企业竞争力，已培训企业家500余人次，已举办“专精特新”企业家及企业中层干部培训班六期，专题培训一场，共培训优秀企业家1800人左右；在年底以前完成5期郑州市企业家培训和1场专家学者报告会，培训企业家1000人次以上。2024年6月23日-28日，郑州市工商联在浙江大学继续教育学院举办了郑州市民营企业家理想信念教育暨能力素质提升第一期培训班。2024年截至6月底，全市工信系统完成企业职工职业技能培训145875人次，占全年任务量的74.38%；新增技能人才6842人，占全年任务量的44.14%；新增高技能人才4663人，占全年任务量的32.16%。通过组织各类培训广泛宣传政策措施，指导企业进行创新发展，促进产业协同发展，加强科技创新和人才培养，帮助企业更好地把握政策红利，增强发展信心。

六、加大金融支持力度

（一）加强党对金融工作的领导。召开市委金融工作会议，明确提出要加快打造以全球影响力的期货交易中心、全国重要的科技金融中心和国家金融人才高地、金融营商环境高地“两中心、两高地”为重要支撑的现代化金融强市。成立高规格的市委金融委员会，由书记、市长担任双主任，下设的金融发展专班、非法集资防控专班、政府债务化解专班、中小金融机构改革化险专班等四个工作专班，由市政府相关领导分别担任组长，健全机制、明确目标、细化责任，扎实推进防风险、强监管、促发展三大方面工作。

（二）持续巩固金融业首位度和影响力。全市拥有各类持牌金融机构421家，银证保法人金融机构29家，5类地方金融组织160家，初步形成了各业并举、功能完备、运行稳健的金融体系。一季度金融业增加值达386亿元，占全市GDP的11%，成为全市第三大主导产业；金融综合实力在全国33个区域金融中心中排名第9位。

（三）积极引导金融机构服务实体经济。以市政府金融月调度会议为抓手，引导金融机构加大信贷投放规模，存贷款规模分别达3.17万亿元、3.93万亿元，占全省的30%和45%；存贷比达 124%，高出全省38个百分点。一是大力争取政策性资金。争取央行租赁住房信贷计划资金200亿元、保交楼专项借款320亿元、城中村改造专项借款508亿元，科技创新再贷款21.8亿元；特别是支小再贷款余额343.8亿元，居全省第1位。二是加大重点领域和薄弱环节信贷投放。制造业中长期贷款余额1292.1亿元，占全省的42%，同比增长28.5%；普惠小微贷款余额3692.7亿元，占全省的30%，同比增长17.3%；高新技术企业贷款余额1275.4亿元，同比增长18.6%；科技型中小企业贷款余额205.4亿元，同比增长23.6%。三是持续降低企业贷款利率。全市存量企业贷款加权平均利率为4.16%，同比下降0.33个百分点，低于全省平均水平0.38个百分点。新发放企业贷款加权平均利率为3.74%，低于全省平均水平0.17个百分点。

（四）培育壮大多层次资本市场。多措并举加快企业上市进程，上半年新增挂牌及过会、在审企业共5家，在辅导企业12家。境内外上市公司累计达到59家，新三板挂牌公司88家，中原股权交易中心挂牌3941家；实施“期货+”战略，郑州商品交易所上市期货期权品种（43个）、持仓量（1305万手）、成交量（12亿手）居国内五大期货交易所首位，带动94家期货机构入驻郑州，吸引国内2100亿元结算资金在郑州沉淀；在中基协备案的私募基金管理人126家（占全省的82.4%），管理私募基金480只（占全省的88.4%），管理基金规模约1000亿元。

（五）稳步推进金融改革创新。一是市委、市政府积聚各方合力，打造线上“郑好融”+线下“金融服务港湾”的综合金融服务体系。线上平台入驻92.7万户，入驻金融机构112家，发布金融产品249款，解决融资需求2.91万笔，累计授信金额达361.3亿元；线下落地111家金融服务港湾。二是省市党委政府支持郑州银行开展政策性科创金融业务，推出科技人才贷、郑科贷、知识产权质押贷、研发贷、上市贷等科创企业全生命周期产品，累计投放贷款720.4亿元，支持各类科创企业4195家，信用类贷款业务占比达70%。

最后，再次感谢您对我市促进郑州市中小工业企业高质量发展的建议，以上答复不到之处，敬请批评指正。