尊敬的韩俊远委员：

您提出的“关于优化我市先进制造业产业发展空间的提案”收悉，感谢您对我市产业发展的关心和对市政府工作的支持。经研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市深入贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的重要论述，认真落实新型工业化、制造强国和省委“十大战略”决策部署，大力实施换道领跑战略，建设全国先进制造业高地。工业经济保持快速增长，2023年，全市规模以上工业增加值同比增长12.8%，分别高于全国（4.6%）、全省（5%）8.2、7.8个百分点，在全省、中部六省会、9个国家中心城市、24个万亿GDP城市中均居第1位。2024年1-5月份，郑州市规上工业增加值增长13%，分别高于全国（6.2%）、全省（7.7%）6.8和5.3个百分点，在全省18地市、9个国家中心城市中均居第1位。

一、开展的主要工作

（一）加强规划引领和政策支持。一是强化规划引领。编制出台《郑州市制造业高质量发展三年行动计划》《郑州市“十四五”先进制造业高地建设规划》《郑州市实施换道领跑战略行动计划方案》等规划方案，大力实施换道领跑战略，前瞻布局未来产业，抢滩占先新兴产业，高位嫁接传统产业，着力打造电子信息“一号产业”，培育新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等5大新兴产业，大力发展传统汽车、装备制造、铝工业、食品制造、服装家居、耐材建材等6个传统优势产业，谋划布局氢能与储能、量子信息、类脑智能、未来网络、虚拟现实、区块链等6个未来产业，积极构建“1566”产业发展体系。二是大力推进产业链建设。在全省重点培育28条产业链基础上，市级重点推进智能终端、汽车制造等20条重点产业链建设，这20条产业链中除了现代食品、服装家居、装备制造、铝加工制品等少数几个传统优势产业外，大部分都是战略性新兴产业、未来产业。

（二）以技术创新引领产业创新。一是强化创新主体培育。高新技术企业达5800家，超短超强激光平台大科学装置、国家超算核心节点项目落地建设，累计建成省级以上创新平台2166家，其中国家级创新平台68家，全市全社会研发投入强度达2.67%，制造业研发投入占全市研发投入比重为85.2%，规上工业企业研发活动覆盖率超过70%。二是加快突破关键技术难题。组织开展院士中原科技行等产学研活动，发布139个产业链技术难题，突破一批卡脖子技术，宇通客车“节能与新能源客车关键技术研发及产业化”项目获国家科技进步二等奖，高技术制造业占规上工业比重由2018年的24.0%提高到2023年的39.2%，今年一季度占比为38.2%。

（三）加快建设现代化产业体系。一是抢滩占先新兴产业，推进电子信息产业“芯、屏、网、端、器、用”全链条发展，产业规模6500亿元，是全球最大的苹果手机生产基地，气体传感器国内市场占有率超过70%；推进四个新能源汽车产业园建设，2023年全市汽车产量83万辆、增长61.7%，其中新能源汽车31.6万辆、增长3.5倍。2023年，工业战略性新兴产业占规上工业比重达到52.5%。二是前瞻布局未来产业，成功创建国家新一代人工智能创新应用试验区、国家区块链发展先导区。加快燃料电池示范城市群建设，累计推广燃料电池汽车1300余辆。加快“中国元谷”建设，形成元宇宙产品案例115个、创新应用场景需求50个。落地全国区块链百强企业42家，入选省区块链创新应用试点项目15个。三是高位嫁接传统产业，在全省率先开展“亩均论英雄”综合改革，累计评价工业企业27000余家，实施差别化政策，倒逼企业转型升级，2018年以来，累计削减钢铁产能95万吨、水泥产能61万吨、电解铝产能35万吨。推行以铝代木、以铝代塑，加快铝压延加工业向铝加工制品延伸，规模达到1600亿元；大力发展速冻食品、预制食品，现代食品产业规模达到1000亿元。2023年，六大高耗能行业占比降到25.3%，比2016年下降了14.8个百分点，今年一季度首次下降至20%以下，达到19.9%。

（四）强化市场主体培育。一是培育引领型龙头企业。鼓励领军型企业强强联合、兼并重组。超百亿企业达到18家，2家企业上榜独角兽企业名单，河南豫联集团、郑州煤矿机械集团、郑州宇通集团、河南明泰铝业等企业入选2023年中国制造业企业500强。二是培育优质中小企业。累计培育“三高”企业4106家、“专精特新”企业3554家（其中小巨人企业122家）、国家制造业单项冠军企业（产品）11家、全球“灯塔工厂”2家。三是大力弘扬企业家精神。以地方立法形式将每年11月1日设立为“郑州企业家日”。出台《郑州市优秀企业家评选奖励办法》，首批评选表彰43名优秀企业家。

（五）持续优化发展生态。一是完善政策体系。2018年以来，出台《进一步加强制造业高质量发展若干政策》（郑政〔2023〕23号）等政策资金文件近20项，重点支持企业做大做强、支持创新发展、创建试点示范、加快数智转型等。通过“亲清在线”平台，梳理惠企“政策库”，开展政策主动推送，实行惠企资金在线申请、在线审核、在线拨付资金。2023年落实各类支持企业资金约25.78亿元，有力支撑了制造业高质量发展。二是提高企业服务质量。深入开展“万人助万企”活动，依托“亲清在线”平台，分类施策推动“万人助万企”活动问题解决，至2023年底，全市助企干部数量达6109名，包联企业数16657家，走访企业数31858次，召开座谈会15868场，共收集企业问题14113个，解决14099个，解决率99%。三是强化要素保障。大力推动普惠金融，开展银企对接、企业项目融资路演、融资训练营等活动。引导中小企业入驻“郑好融”平台，2023年共指导1078家“专精特新”及创新型中小企业入驻平台，授信28.23亿元，放款25.45亿元，平均贷款利率4.18%，低于国家贷款基准利率0.17个百分点。抢抓北交所等资本市场改革发展机遇，组织50家符合条件的工业企业纳入全省股份制改造综合服务平台企业库。创新推出新型工业用地，为科技研发类制造企业提供用地便利。高标准推进小微企业园建设，推动104个小微企业园开工建设，69个园区建成运营，集聚企业达10546家。

二、存在问题

我市还存在一些差距和不足：高耗能产业占比仍然较高；部分产业链不够完整、整体配套率不高；有的产业链根植性不强、附加值不高等，这些问题都需要在以后的工作中加以解决。

三、下步工作措施

（一）大力培育“新制造”和“新服务”。大力发展以战略性新兴产业和未来产业为代表的“新制造”，以高附加值生产性服务业为代表的“新服务”，改造提升传统产业，完善现代化产业体系。培育壮大电子信息、新能源汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，打造电子信息万亿级产业集群、新能源汽车5000亿级产业集群，培育高端装备等一批2000亿级产业集群；开辟元宇宙、人工智能、量子信息、区块链、氢能等未来产业新赛道，加快推进新一代人工智能创新发展试验区、区块链发展先导区、燃料电池汽车示范应用城市群建设，布局一批未来产业园区，建设一批未来产业（技术）研究院，培育一批链主企业，打造一批创新平台，建设一批应用场景，建设全国重要的未来产业先导区、示范区。完善推动传统制造业改造提升的政策措施，深入实施智能化、绿色化改造行动，通过嫁接新技术、发展新模式、培育新品牌、重塑新链条，再造新优势。实施都市工业创新发展行动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展研发设计、信息服务、金融服务、节能和环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理和职业教育培训服务等高附加值生产性服务业，培育服务型制造等新业态新模式。

（二）增强产业创新能力。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新。面向国家战略需求、聚焦重点产业、瞄准科技前沿，推动建设一批在郑国家、省级实验室和重大科技基础设施，加强基础研究和前沿研究。充分发挥中原科技城创新辐射带动作用和省科学院一流创新平台“磁吸”效应，大力推进产业研究院、制造业创新中心、工业设计中心等平台建设，建设高水平产业科技创新平台体系。以创新龙头为主体，联合高校院所，聚焦工业基础能力、主导产业和战略性新兴产业等领域关键，分类分级建立重点产业典型产品短板技术攻关名录。聚焦20条重点产业链重要环节技术难点堵点，采用“揭榜挂帅”等模式，推动产业研究院、制造业创新中心与“链主”企业合力攻克一批关键核心技术，取得标志性成果，大力推广应用首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件“三首”产品。强化企业科技创新主体地位，进一步壮大科技型领军企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业、科技和创新型中小企业等各类创新主体，落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业加大创新投入，着力构建企业为主体、产学研用高效协同深度融合的创新体系。加强科技创新服务支撑，培育一批专业化市场化科技中介组织。

（三）推动产业链群现代化。围绕发展新质生产力布局产业链，统筹推进20条重点产业链建设，实施产业链发展三年行动方案，推动建链补链强链延链，打造一批在国内外具有影响力的标志性产业链。每年培育“链主”企业50家以上，到2025年“链主”企业达到150家左右。完善产业集群发展政策体系，大力培育集群促进机构，协同破解科技创新、投资融资、转型升级等发展难题，支持超硬材料、耐火材料、智能传感器、新能源汽车等创建国家、省级先进制造业集群。推进省级开发区“三化三制”改革，打造产业发展主阵地、主战场、主引擎。引导小微企业园建设特色产业集群，到2025年建成200个小微企业园，扩展小微企业发展空间。实施新型工业化产业示范基地提升行动，提升新型工业化产业示范基地建设能级。

（四）加快数字化转型。加强5G、数据中心、算力等基础设施建设，优化算力算法和大数据中心布局，加快推进新型互联网交换中心、图灵人工智能小镇、郑州人工智能计算中心等项目建设，以超聚变为基础，打造以华为昇腾芯片为主的算力芯片生态系统，打造“算力之城”。实施工业互联网平台创新发展行动，构建工业互联网平台体系，加快工业互联网规模化应用。持续推进“智改数转”行动，培育一批智能制造服务支撑机构，推动实施智能化改造，争创国家“5G＋工业互联网”融合应用先导区试点，每年新增20个省级以上智能工厂（车间）。以创建国家中小企业数字化转型城市试点为抓手，引导数字化服务商针对不同行业专精特新企业的需求场景，开发数字化解决方案，引导更多专精特新企业开展数字化改造提升。

（五）持续优化政策服务环境。深入开展“万人助万企”活动，制定完善惠企政策、工作任务、要素保障三张清单，建立并实施领导包联、专班服务、督促督办、考评奖惩四套机制，聚集企业发展重点难点堵点痛点问题，为企业办实事、解难题，激发企业内生动力，着力推动我市营商环境不断优化。常态化开展“四项对接”活动，依托中原中小企业指数服务平台、中小微企业金融综合服务平台，鼓励开发“专精特新贷”等创新金融产品，丰富融资模式，降低企业融资成本。创新方式形式，依托“郑好有”产销对接平台、人力资源网等平台，采取线上对接、小规模精准对接，举办产销、用工对接、直播带岗等活动。

最后，再次感谢您对市政府工作的关心和支持！