尊敬的郭岭委员：

您提出的“关于培育壮大我市‘专精特新’企业 加快形成新质生产力的提案”收悉，感谢您长期以来对我市专精特新企业发展的关心。经研究，现答复如下：

一、关于“聚焦优质企业培育，强化政策引导支持”的建议

郑州建设国家中心城市，专精特新企业是彰显本土新质生产力的主代表，是构建产业链、稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链的关键环，更是支撑城市未来参与区域乃至全球化产业分工与竞争的主力军。近年来，郑州市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于培育一批专精特新中小企业的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于促进中小企业高质量发展的决策部署，将专精特新企业培育纳入全市绩效考核指标体系，进行月汇报、季通报、年排名，形成上下联动、部门协作，共同支持专精特新企业发展的良好氛围。先后出台实施《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》《中共郑州市委 郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，明确了专精特新企业培育目标和重点发展方向，并提出通过实施梯度培育、创新驱动、数字赋能等十大专项行动，落实33条支持举措，引导中小企业向专精特新方向发展。我市目前按照创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的三级路径梯度培育优质中小企业，全市现有创新型中小企业4058家（占全省16589家的24.5%，含省级专精特新中小企业）、省级专精特新中小企业1129家（占全省4098家的27.6%，含“小巨人”）、国家级专精特新“小巨人”企业109家（占全省394家的27.7%），三级梯度优质中小企业数量稳居全省第一，并支持优质中小企业发展为制造业单项冠军企业、独角兽企业。

目前正结合我市20条重点产业链，制定专精特新产业链图谱，厘清企业在产业链中的位置，推动企业入链补链强链。突出产业链属性，以制造业、制造业和信息化相融合为主，重点引导企业向产业基础核心领域和产业链关键环节发展。同时构建“链长+链主+专精特新企业”协同机制，在技术攻关、产业配套、品牌渠道、资金融通等方面，鼓励链主企业向本地上下游专精特新企业开放要素资源，带动关联度高、协同性强的企业进入产业链、供应链、创新链，推动专精特新企业与链主企业建立密切合作关系。

目前已建立中小企业“三个一批”培育库：建立创新型升规企业培育库，按照营业收入1800万元以上标准，选取800家创新型中小企业入库，通过开展融资服务、大中小企业融通创新发展活动、强化用地保障、人才支撑等措施，力争2024年升规企业达到150家。建立“小巨人”企业培育库，通过分类实施辅导、强化政策支持、制定产业链图谱等措施，从近2年主营业务收入平均增长率、研发机构建设、研发费用占比、I类知识产权等10大核心硬性指标，选取接近“小巨人”认定标准的100家企业入库，针对“小巨人”重点培育企业，邀请工信部专家授课答疑、组织国家级平台专家现场问诊等系列辅导活动，帮助企业厘清主导产品定位、梳理全国细分市场占有率、完善产业链配套指标，助推企业冲刺专精特新“小巨人”。建立上市企业培育库，对有计划上市的专精特新企业进行上市能力评估，选取100家企业入库，构建辅导体系，对处于不同阶段的入库企业提供靶向培育、免费培训、上市规划、资本对接等专业性服务，推动专精特新企业尽快实现上市。

二、关于“聚焦核心技术突破，培育一流创新主体”的建议

在“特色化发展”方面，专精特新企业利用地方特色资源，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等，主导产品在细分市场具有较高占有率，代表行业为耐火材料和汽车装备。河南的耐火材料产量占据全国的50%左右，而河南60%的耐火材料企业分布在我市，新密、巩义、登封已成为当地的支柱产业，激发涌现出瑞泰、润宝、安耐克、豫兴热风炉、中原特种耐材、通达等一大批耐火材料行业的专精特新“小巨人”企业。同时，我市拥有宇通、海马、上汽、日产、比亚迪等整车生产企业，庞大的汽车产业集群带动一大批本地汽车配套厂商崛起，奥特科技、嘉晨智能、森鹏电子、深澜动力、郑州新基业等做汽车零配件以及汽车电子的配套企业获得“小巨人”企业认定。其中森鹏电子是商用车行业领先的电控系统和信息系统软硬件一体解决方案提供商，产品主要服务于客车、搅拌车、工程车辆、环卫车等细分市场，2022年获评国家制造业单项冠军示范企业，其冠军产品“全芯片数字配电模块及总线控制系统”，在国内市场占有率73%，连续3年国内销量第一。

在“支持企业加大研发投入”方面，中央财政安排专项资金支持重点“小巨人”企业加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”，我市累计20家重点“小巨人”企业获得支持资金共计5823万元。省财政每年通过省高质量发展专项资金支持“小巨人”企业购买设备、软件，用于提升创新能力和专业化水平，我市累计22家“小巨人”企业获得支持资金共计2617万元。今年下半年市财政拟实施对省级以上专精特新企业的研发投入补助项目，对有效期内的省级以上专精特新中小企业，在年度投资计算区间内用于提升企业创新能力和专业化水平而购置设备、软件的，市财政按照不超过设备、软件实际投资（税后超100万元）的10%给予补助，最高不超过200万元。

此外，我市着力锻造协同创新链条。鼓励产业链企业积极开放创新链，开展“揭榜挂帅”等形式的协同创新，合力突破一批关键核心技术。支持创建产业研究院、制造业创新中心、检验检测平台、研发中试平台、合同定制研发平台等体系化、任务型的开放创新平台，支持其研发的创新产品进入主导产业和战略性新兴产业供应链条。对被认定为省级制造业创新中心的，按照省补助资金给予1∶1配套支持，支持争创国家制造业创新中心，加快突破一批短板技术和“卡脖子”产品，有效提升技术自给率。

三、关于“聚焦生产要素配置，提升精准服务水平”的建议

在“高能级创新载体支撑”方面，郑州市加快重塑实验室体系，全国重点实验室新获批4家，优化重组进入6家，总数达14家；支持嵩山实验室等12家在郑省实验室加快建设。把大科学装置作为提升区域创新能力“硬支撑”，推动实现零突破，全省首个大科学装置超短超强激光平台开工，国家超算互联网核心节点工程项目签约开工，智能传感器（MEMS）中试平台项目建设加速推进。上海交大、北理工、武汉理工等5所一流大学郑州研究院签约，建成国家级工程技术研究中心7个、国家级企业技术中心20多个，引进中国科学院过程所、机械研究总院等14家大院名所设立新型研发机构，累计建成研发平台5453家，其中国家级68家、省级2098家。下一步将按照您的建议，深化省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心的“三合一”融合，建立针对专精特新企业技术需求的快速响应机制，推动企业技术快速迭代升级。

在“设立创新人才引进基金和天使投资引导基金”方面，实施青年创新创业行动计划，建立100亿元青年创新创业基金，提供优质岗位35.68万个，为15万青年人才发放生活、购房补贴40.87亿元。郑东新区与深圳市天使投资基金公司共同合作设立10亿元规模天使母基金，重点投向人工智能、生物医药、信息创新、5G智能等产业领域，重点围绕省科学院、国家及省级实验室、高校科研院所等科研类机构，通过子基金合作，加大资本力量导入，促进科研成果转化和科创产业发展。

在“定期举办专精特新成果对接会和路演活动”方面，2023年结合首届“郑州企业家日”，开展郑州市国家级专精特新企业展览会，聚焦我市“小巨人”企业核心技术和产品，开展为期3天的展览活动。组织举办2023年“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛郑州市分赛，全市共128个项目参赛，经过初评、初审，路演培训，开展分赛决赛及投融资对接等多元化活动，郑州市分赛推荐的3家企业组项目经过河南省赛进入最终全国决赛。扎实开展政银企系列对接路演活动，积极对接驻郑金融机构，重点围绕五走进（进园区、进平台、进基地、进集群、进“专精特新”企业），在高新区、巩义市开展“银企面对面 服务心贴心”政银企对接路演活动；结合中小企业综合素质提升培训班，开展2期“金融赋能 进渝惠企”银企对接路演活动；6月份组织我市专精特新企业参加2023年中国产业转移发展对接活动（河南）——专精特新中小企业与资本市场专题对接路演活动；8月上旬，与省中小企业公共服务平台合作，开展了“专精特新贷”融资服务活动；9月份，组织企业参加“国家中小企业发展基金河南行系列活动”签约揭牌仪式和投融资对接项目路演活动。通过系列对接路演活动，促进了企业与资本、市场的有效对接，类似活动仍在持续举办中。

在“大力培育高质量科技中介服务机构”方面，拟制《郑州市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地服务中小企业工作方案》，按照优质中小企业三级梯度培育名单，设立服务工作台账，做到服务数量有数据支撑，服务过程有台账可查，服务绩效有案例佐证。创新服务方式，建立基础信息数据库，中小企业数据库，优质服务机构库，服务产品和案例库。增强服务能力，引导示范平台、示范基地建立服务信息公开制度，发布服务指南，实现服务项目、服务内容、服务流程、服务标准、服务监督、联系方式“六公开”。制定平台、基地绩效考核实施细则，对“优质服务机构库”中的示范平台、示范基地设置“服务能力、服务管理、服务质量、服务成效、服务满意度”等要素指标实行量化评分，通过月通报、半年评价、年度考核等形式督促示范平台、示范基地主动靠前服务，形成“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”的中小企业公共服务体系，有力推动中小企业公共服务增量扩面、提质增效，实现服务全市三级优质中小企业全覆盖。

四、关于“聚焦产业转型升级，推动产业创新集群融合发展”的建议

在“强化专精特新企业‘由大转强’”方面，支持企业对标国内外先进水平，突破核心技术，优化资本结构，加快并购重组，强化品牌建设，完善全国化布局，深度融入国内国际双循环，加速成长为国内外行业标杆。对进入中国500强的制造业企业给予1000万元的一次性奖励，对榜单内企业，排名较历年最高位次每提高5位，再给予300万元的一次性奖励；对进入中国制造业500强的企业给予500万元的一次性奖励，对榜单内企业，排名较历年最高位次每提高5位，再给予200万元的一次性奖励，同一企业每年最高奖励不超过1000万元。对新认定的国家级、省级和郑州市企业技术中心，分别设有不同的专项补助资金。

在“推动大中小企业协同联动”方面，每年通过对接国家级示范平台、高校、科研院所、金融机构和省内外行业龙头企业，分链条组织开展大中小企业融通创新服务活动，支持我市专精特新企业卡位入链，增强产业链、供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。2023年举办了“学习标杆”——郑州市专精特新企业走进阿里研学活动，通过专家授课、案例分享、实地参观、座谈互动等，对标行业优秀企业，帮助专精特新企业开阔视野、启迪思维，推动我市优质企业群体在数智化时代大有作为、创业创新。举办专精特新创新发展论坛暨工业产品展，聚焦智能制造、设备健康管理和数字化转型等方向，邀请相关学会负责人、两院院士等进行学术性探讨；聚焦专精特新企业中的新技术、新应用、新产品，帮助专精特新企业对接舍弗勒、三一重工、明阳风电等头部企业资源，促进大企业与专精特新企业间的协同发展。

在“支持创新型领军企业建设重大创新载体”方面，我市支持专精特新企业联合高等院校、科研机构、科技领军企业和新型研发机构等战略科技力量积极参与实验室体系建设，对于新创建的省实验室，采取“一事一议”方式予以支持。注重发挥企业创新主体地位，构建上下游紧密结合的创新联合体，促进产学研融通创新，加快实现科研成果向现实生产力转化。一方面充分发挥省级实验室的创新资源优势，有针对性地解决企业面临的技术难题，拟组织带领省级以上专精特新中小企业，分行业分批次走进龙门、嵩山、中原关键金属等省级重点实验室，围绕企业技术需求和实验室技术专长，开展座谈交流，推动产学研合作。另一方面充分利用省内外高校、科研院所技术沉淀，推动创新成果尽快落地转化，拟组织我市部分优质企业走进北京知名高校、科研院所，寻求在科研创新方面的合作，推动产学研深度融合。

在“加快专精特新企业数字化升级”方面，以中小企业数字化转型城市试点工作为契机，引导数字化服务商针对不同行业专精特新企业的需求场景，开发数字化解决方案，引导更多专精特新企业开展数字化改造提升，逐步推进专精特新中小企业数字化转型全覆盖。开展专精特新企业数字化链式转型，引导专精特新企业积极应用基础工业服务及工业APP，实现生产、物流、销售、服务等数据和运营管理上云接链，为企业走好专精特新之路提供数字化支撑。

尊敬的郭岭委员，再次感谢您的重要提案，希望您在今后的工作中继续关注全市专精特新企业发展，并对我们多提宝贵意见。