尊敬的姚新华委员：

您提出的“关于当前郑州市民营经济发展存在的问题及政策建议的提案”收悉，经研究，现答复如下：

当前民营经济发展存在广大民营企业缺资金、不少企业家缺信心、不少企业缺底气的问题，提案中对有效解决民营经济稳步发展壮大的资金问题、民营企业融入新发展格局的政策问题、民营企业公平参与市场竞争的执行问题的建议，对我们工作有很强的指导和借鉴。为助力企业渡过难关，我们强力推动政策落实，让企业有更多更实在的获得感。

一、采取措施缓解中小企业融资难问题

积极对接驻郑金融机构，重点围绕五走进（进园区、进平台、进基地、进集群、进“专精特新”企业），开展“银企面对面 服务心贴心”政银企对接系列活动。开展2期“金融赋能 进渝惠企”银企对接活动。组织我市专精特新企业参加2023年中国产业转移发展对接活动（河南）——专精特新中小企业与资本市场专题对接活动。与省中小企业公共服务平台合作，开展了“专精特新贷”融资服务活动。截至2023年12月26日，郑州市共有1162家“专精特新”及创新型中小企业在平台完成认证，提出融资需求企业392家，累计授信277户，授信总金额达35.53亿元，放款总金额达到32.37亿元。组织企业参加“国家中小企业发展基金河南行系列活动”签约揭牌仪式和投融资对接项目路演活动。每季度组织一次“中小微企业融资直通车”活动，共收集340余家中小微企业约12.9亿元的融资需求，结合企业融资意向，进行合理匹配，积极向驻郑18家金融机构进行推送。开展“郑好融”平台普及推广活动，引导更多的中小企业入驻“郑好融”平台，为解决广大中小企业融资难、融资贵提供有力支持。截至12月底，“郑好融”平台已注册用户85.3万户，入驻金融机构111家，发布金融产品228项，平台解决融资需求26391笔，合计授信金额310.58亿元。督导担保机构做好日常业务数据报送，2023年为担保机构申报国家小微企业融资担保降费奖补资金1478万元。积极申报中小微企业应急周转资金池奖励，激发应急周转资金池功能作用，为中小微企业解决资金周转的“燃眉之急”。推动企业上市融资，选取50家重点种子企业，建立“1+5”培育机制，即为每一家拟上市“白名单”企业落实一名首席服务官、一个工作专班、一本台账清单、一套工作机制，实施一抓到底的培育机制，从政府、监管、中介机构、股债融资四个方面帮助企业解决上市及发展面临的问题，2023年新增上市挂牌公司7家，在审企业7家，辅导企业13家，资本市场融资突破1200亿元。

二、进一步加大政策支持力度

去年以来，我市制定印发《中共郑州市委 郑州市人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（郑发〔2023〕9号），树立大抓民营经济的鲜明导向，明确30条支持举措，提出市财政对省级以上专精特新企业设备软件投资进行补助，弥补政策短板，加快促进民营经济发展壮大。制定印发《郑州市中小企业公共服务示范平台认定管理暂行办法》、《郑州市小型微型企业创业创新示范基地认定管理暂行办法》，加强示范平台和示范基地建设。大力开展政策宣传，开展“专精特新”政策宣讲暨送法进企业活动，组织律师服务团对企业的涉法问题提供面对面咨询服务，积极帮助企业解决涉法问题。开展“送政策进企业”活动，积极开展送政策进企业活动，累计发放政策汇编百余本。通过郑州市中小企业服务中心网站积极推送各级有关助力中小企业发展的扶持政策及解读信息，截至目前，共发布各类信息32条，编印发放《中小企业相关政策汇编》2000本。

三、有效解决民营企业公平参与市场竞争的执行问题

为消除妨碍市场公平准入的行为，按照《国家发展改革委关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》（发改体改〔2021〕1670号）部署安排和省有关通知要求，我市于2021年12月建立了违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，确保市场准入负面清单管理制度落地实施。完善职能机构，市委编委批复在市发展改革委挂民营经济发展局牌子，设置民营经济发展处，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，为推动全市民营经济高质量发展强化组织保障。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，推动市县两级纳入国家民营企业综合服务平台，建立重点民营企业跟踪调研机制，初步梳理并向国家重点民营企业库推荐营业收入亿元以上企业226家。上半年，市县两级共组织召开各类民营企业座谈会47次，联系企业192家。出台实施了《关于进一步优化政策环境加大力度支持民间投资发展的实施方案》等支持民间投资的政策文件，两批次向国家、省报送拟吸引民间资本参与的重点项目清单项目61个，总投资超过2000亿元；四批次共面向民间资本推介182个项目，总投资超过3000亿元；积极与国开行、农发行、中国银行、中信银行、邮储银行、郑州银行建立了常态化联络机制，定期发送吸引民间资本项目清单，帮助我市的民间投资项目争取资金。搭建了“郑惠企”政策服务平台，梳理发布惠企政策1800多条，兑付企业资金超过80亿元，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的积极转变。建立服务建设全国统一大市场部门协调机制。印发《关于建立服务建设全国统一大市场部门协调机制的通知》（郑发改体改〔2024〕16号），推动市直28个部门参与建立协调机制，进一步强化我市贯彻落实建设全国统一大市场部署的机制保障。2月19日，市委市政府“新春第一会”组织召开2024年全市优化营商环境大会，对打造营商环境“郑州品牌、郑州标杆、郑州模式”作出全面安排部署，会上明确提出，着力解决企业最关切的痛点难点问题，全面增强企业和群众获得感，实施优化营商环境攻坚工作。聚焦企业反映的急难愁盼的突出问题，集中开展专项攻坚行动，定向施治、靶向突破，助力企业健康发展，让企业更有获得感，进一步激发市场活力。

四、多措并举促进民营经济发展壮大

进一步完善专精特新企业梯度培育体系，根据《河南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，完善创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的三级梯度培育路径。截至2023年10月底，全市累计获评国家专精特新“小巨人”企业122家,省级专精特新中小企业738家，创新型中小企业2694家，形成了逐级提升、特色鲜明、梯度发展的企业培育体系。进一步完善中小企业公共服务体系，2023年认定了44家市级示范平台和8家示范基地。截至2023年12月份，全市共有国家级示范平台9家，省级示范平台55家，市级示范平台145家；国家级示范基地7家，省级示范基地35家，市级示范基地44家。积极组织中小企业特色产业集群推荐，2家获评2023年度省级中小企业特色产业集群，1家获评2023年度国家级中小企业特色产业集群。开展专项服务活动，举办耐材行业数字化转型研讨会、知识产权专题培训、减税降费政策解读暨科技成果转化专题培训等活动。积极搞好2023年河南省中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，引导和鼓励高校毕业生到中小企业工作，缓解中小企业用工难问题。组织专精特新“小巨人”企业在“郑州企业家日”系列活动中展示创新产品，提升企业知名度和品牌影响力。组织举办2023年“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛郑州市分赛，全市共128个项目参赛，经过初评、初审，路演培训，开展分赛决赛及投融资对接等多元化活动，营造双创浓厚氛围。2023年，全市12家国家级专精特新重点“小巨人”企业获得中央财政奖补资金、11家“小巨人”企业和19家示范平台获得2023年省级制造业高质量发展专项资金。对2022年获评的51家国家级专精特新“小巨人”企业、302家省级专精特新中小企业，2021年获评的39家国家级、省级平台、基地分别给予一次性奖励。

五、优化土地供应环境

为推进小微企业园区建设，印发《郑州市小微企业园规划管理工作细则（试行）》，明确各项要求；并在编制控制性详细规划中，严格落实《郑州市中心城区城市“六线”规划》等上位规划和《郑州市小微企业园规划管理工作细则（试行）》等相关规范，科学确定用地范围，明确各项控制指标。降低企业交易成本，土地出让业务在交易过程中全程无交易服务相关费用。土地成交后，按照竞得结果及时签订成交确认书，于当日向市公共资源交易中心送达，市公共资源交易中心及时完成竞买保证金转出让金或退还手续，缩短了保证金退还时限。按照省自然资源厅关于土地利用计划指标管理相关政策规定，土地利用计划指标优先保障省重点、省稳定经济攻坚行动、“三个一批”等重要项目以及农村一二三产业融合发展项目。将进一步加强计划指标统筹安排使用，重点保障产业项目建设用地需求，加大中小微企业用地支持力度。

以上是我们已完成或者正在做的工作，可能还有些建议我们目前没有做到，我们会尽快商讨举措，推动各项政策措施落地见效，优化民营经济发展环境，增强民营企业家发展信心。同时，我们也将加强与您的沟通和联系，将您的建议融入我市中小企业工作中，更好地促进我市中小企业发展壮大，推动民营经济高质量发展。