尊敬的马保勤委员：

您提出的“关于优化我市营商环境 打造‘郑州服务’的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

市行政审批政务信息管理局聚焦企业群众“急难愁盼”，持续推进以“一件事”为牵引的“一网通办、一次办成”改革，深入践行“把企业家当成自己家人、把企业事当成自己家事”的要求，用心用情为企业群众办实事、解难题，以政务服务提质增效助力营商环境优化，努力提升企业群众获得感幸福感。“一网通办、一次办成”政务服务改革实践入选2022年智慧城市运营典型案例；“亲清在线”平台、“无事不扰、有事快办”2个经验做法入选“双十百千”工程政务服务效能提升典型案例；“打造高效智能办税链”被国办作为优化政务服务推动“高效办成一件事”典型案例在全国推广；一体化政务服务能力位居全国重点城市第一方阵。

一、规范标准，夯实基础支撑

（一）全面推动政务服务事项标准化

统一事项基本要素，形成一事项一流程一表单一指南，推动全市范围内“同事同标”。一是规范事项清单要素。建立了404项郑州市行政许可事项清单，积极做好清单实施规范编制，动态更新调整办事指南。全面落实国家政务服务事项“四级十同”、省“三级三十二同”，清理审批服务中的模糊条款，开展政务服务事项要素模板引用、办事指南不规范要素专项治理，确保同一事项在不同地区办理情形一致，申请材料统一，无差别办理，推动同一政务服务事项在全市统一要素、同源发布、同质服务。二是规范事项办理标准。组织开展政务服务事项梳理规范工作，对我市各级政务服务事项的主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限等106个要素进行规范统一，严格落实动态调整制度，确保我市政务服务事项与国家、省政务服务事项基本目录保持一致，编制政务服务事项实施清单，推进政务服务高效运行。

（二）不断推进系统平台联通

开展审批业务系统整合融通工作，推动线上线下业务一个平台受理、一个系统办理。市级政务服务事项与一体化政务服务平台对接联通率达82%，全市网上可办率达93.2%，不见面事项覆盖率达82.1%，“郑好办”实现2492个事项“掌上办”，325个事项“零材料”办理，累计业务办理量800余万件，成为群众便捷办事的“掌中宝”。

（三）持续优化“郑好办”APP

围绕“为民办实事”工作重点，不断深化“一网通办、一次办成”政务服务改革，持续接入并优化市民常用事项，通过建立完善的用户服务体系，包括在线客服、投诉反馈机制等，及时响应用户需求，解决用户问题，不断进行深度运营，提升服务质量。依托云计算、大数据、物联网等先进技术，对“郑好办”APP核心系统全面升级，提升系统的稳定性、安全性，强化办件智能化水平和服务能力，不断完善政务服务基础建设，为企业群众提供更加个性精准、优质便捷的服务体验。

二、深化改革，提升政务服务效能

（一）扎实开展“高效办成一件事”

围绕企业从开办到注销、项目从签约到投产、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，建立“高频事项简易办、民生事项就近办、多部门事项联动办”的工作模式，为企业群众提供集成化办理服务，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。全市20类主题场景425项“一件事”上线运行，累计办理300余万件，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87.8%，跑动次数压缩82.8%。

（二）有效推进“极简审批”

围绕企业开办，首推全国商事登记制度改革“一条龙”式并联审批，采用“双中台”（业务中台和数据中台）共享市场监管、税务、公安等9个部门11个系统数据，打造“智能审批服务”新模式，通过系统再造，实现平台自动审核，营业执照核发实现“零见面、零干预、零等待、无感式”全天候“秒批秒办”，全市通过自动审批办理营业执照1余万件，大幅降低了企业开办时间成本。

（三）巩固提升“免证可办”工作质效

聚焦教育、社保、医疗和企业登记、经营许可办理等高频领域，积极与各有关部门沟通对接，通过直接取消证照材料、数据共享、在线核验等方式，逐事项梳理事项清单，完成2023年新增200个事项“免证可办”、累计实现500个事项的目标。2024年，在前期改革基础上，新增“免证可办”事项清单111项，支撑企业和群众办事所需信息“自动填”、所需证照材料“免提交”，推动群众和企业办事证照、材料应免尽免、可免尽免。实现清单内事项所需的申请材料只要是本市政府部门核发的一律免于提交，能够通过数据共享核验的免于提交证明材料，系统能够获取电子证照的免于提交实体证照。

（四）打造“15分钟便民服务圈”

一是根据企业、群众实际办事需求，编制了《郑州市乡村两级政务服务事项通用目录》，公布了涵盖公安、人社、民政、医保、市场监管、税务等部门223项乡镇（街道）事项清单、48项村（社区）事项清单和《办事指南模板》（简版）。二是探索“政务服务+”模式，全面推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，加快推进公安户政、市场监管等事项下放基层、就近办理，全市193个乡镇（街道）便民服务中心中，进驻公安户政业务187个，进驻率96.9％；进驻市场监管业务190个，进驻率98.4％。其它下沉事项基本完成进驻，社保、医保、养老等多项高频业务能够在乡镇（街道）便民服务中心方便群众就近办理。

三、优化服务，提高便民惠企质效

（一）优化规范政务服务统一预约平台

依托“郑好办”建设全市统一预约平台，采用“1+15+N”模式，将全市各级政务服务中心（含专业分厅）预约业务纳入市统一预约平台管理，推动预约平台与各部门业务系统、一体化政务服务平台与线下办事流程对接融通，实行预约渠道、预约规则、预约事项、预约号源、数据管理、服务机制“六统一”，合理配置政务服务资源，破解“黄牛”“黑中介”垄断热点事项号源问题，截至9月24日，全市统一预约平台已上线网点42个，接入市县两级政务服务事项11626项，累计预约总量137万余次，实现线上线下功能互补、信息通用、无缝衔接，分流错峰、提升体验，让企业群众实现预约“门好进”，办事少等待。

（二）建立健全问题发现解决机制

践行“把企业家当作自家人、把企业事当作自家事”，各级政务服务部门积极主动作为，建立政务服务难点堵点问题发现解决机制，积极开展“政务服务进企业”活动，和企业面对面座谈靶向搜集办事难点堵点，听诉求、解难题，上门送政策、送服务，建立健全了帮办代办、问题督办、跨部门跨层级集中会商、多部门联席会议、专班跟踪督办等问题解决机制。同时，以市级大厅为带动，组建线上线下服务团队，组织跟班学习，开展标准化培训，为企业群众提供了“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办”的店小二式服务，叫响了“郑好帮”免费帮办代办品牌。

（三）稳步推动“免申即享”

依托亲清在线平台，对接联通财政资金支付系统，通过政策申请、审批、资金兑付全链条线上办理，实现政策资金线上兑付，推动惠企政策精准推送、线上直达、免申即享。平台共上线130个惠企利民财政补贴事项，累计兑付83.62亿元财政补贴资金。加大“亲清在线”平台宣传推广渠道和力度，全面宣传落实惠企政策，通过政务服务网、“郑好办”、政务服务短信、政府门户网站和相关官媒等手段，及时向社会发布最新惠企政策，积极回应市场主体关切，营造良好的改革氛围。有效推动惠企政策的落地生效，为企业提供更加便捷、高效的服务体验。

下一步，市行政审批政务信息管理局将继续贯彻落实中央、省、市工作部署，全力推动各项交办任务落地见效，以便民利企为目标，坚持人民至上理念引领审批服务优化，纵深推动“高效办成一件事”，坚持改革引领、数字赋能、整体协同、一体推进，持续提升一体化政务服务能力，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化，引领打造一流营商环境，助力加快形成新质生产力，为推动郑州国家中心城市现代化建设提供有力支撑。

此答复意见若有不妥之处请您批评指正，再次感谢您对郑州市政务服务改革工作的提案和对我局工作的大力支持！