黄兴委员：

您提出的关于“关于优化我市公共交通乘坐政策、助力老人享受“数字生活”提升郑州国家中心城市形象的提案”已收悉。现答复如下：

一、关于“提高政治站位，优化减免政策”方面

郑州地铁自开通之日起，执行票价批复文件郑价金函〔2013〕13号文件及《河南省居住证实施办法》要求，60周岁以上郑州市户口或拥有郑州市居住证（非郑州市户口）的老人凭绿城通老年卡在工作日非高峰期和节假日全天免费乘坐地铁（工作日高峰期指7:00—9:00，17:00—19:00），每月免费限乘80次。城市轨道交通票价实行政府定价，国内各地铁根据地方政府规定执行不同的优惠乘车政策。针对外地符合条件的老人赴郑刷身份证享受减免政策，需要市政府及相关单位牵头明确外地来郑老年人乘车优惠及补贴政策，郑州地铁将根据政府推行进度，积极落实外地来郑老年人优惠乘地铁相关事宜。

郑州公交方面，我市给予老年人公交出行支持力度较大。自1997年，郑州市为年满60周岁以上郑州户籍老年人办理免费乘车卡，是全国办理时间最早、数量最多，范围最广、年龄最低、让座率和好评率最高的城市。自2017年开始，郑州实施为持有郑州市居住证的60岁以上老人办理“绿城通”老年卡免费乘坐公交和地铁，这一政策得到了广大市民的一致拥护和好评。同时，随着城市规模的不断扩大，公交线路覆盖面日益增大，加上人工成本的刚性增长和低票价政策，公交亏损额度和经营资金压力不断增大，我市公交票价在全国同类城市中处于最低水平，平均每人次出行成本仅0.61元，在执行低票价政策让利群众的同时，每年市财政仅公交公司运营补贴支出已达13亿元以上（不含购车资金），公交自身造血能力不足，财政负担较重。目前，郑州市已出台外地老人来郑乘坐公共交通优惠政策，外地老人来郑取得郑州市居住证即可同本地老人享受同等乘坐公共交通优惠待遇。

二、关于“加强宣传和培训，提升服务能效”方面

郑州地铁积极开展各项爱老活动，为老年乘客提供针对性服务举措，上线“爱心预约”服务。老年乘客可根据自己的出行安排，提前一天通过郑州地铁官方、微信公众号或者微信小程序“爱心预约”出行服务进行预约。线网各车站联手，专门安排工作人员在相应出行时间、地点进行爱心帮扶，帮助乘客便捷出行，安全乘坐地铁。部分地铁站实施车站公共空间共享计划，塑造车站文艺角。为满足乘客个性化、定制化的服务需求，为老年乘客提供老年艺术展演舞台，举办多样化演出活动，如舞蹈、葫芦丝、非洲鼓表演等，丰富出行环境，提升乘客出行体验。对于有购票需求的老人，提供无忧购票服务。老年人若对智能化手机使用不熟练，可持现金到客服中心购票，客服中心可直接根据乘客需求发售相应车票，提高老人出行效率。

针对老年卡年审不便情况，郑州地铁、郑州公交积极联合周边社区及一卡通公司通过“引进来、走出去”等方式开设“老年卡年审爱心健康便民摊位”，使用“郑好办”“绿城通”APP帮助老年人开展老年卡年审服务，为老年群众提供周到、贴心、便利的全方位服务，有效解决了耗时间、APP操作困难等问题。

三、关于“数字赋能，简化乘坐、审核流程”方面

目前郑州地铁主要支持实体卡（一票通、绿城通）和电子票（二维码、刷脸）等乘车方式，采用国家交通部一卡通标准和国家住建部标准进行制卡和生码，其中老年卡属于绿城通实体票卡。现因身份证的制卡标准与轨道交通行业标准不互通，故暂不支持身份证在郑州地铁自动售检票终端上使用。前期对票务系统及终端设备开展深入研究，郑州地铁需对系统进行升级改造，对于符合条件的老人能够实现选择刷身份证乘坐地铁，继而逐步取消使用老年卡乘车。但票务系统及终端设备改造周期约为8个月，改造费用估算约6000万元，由于改造费用过高且缺少改造资金来源，目前并未开展设备升级与改造。郑州地铁现已具备人脸识别过闸乘车功能，支持老年人脸部识别录入，可通过“商易行”APP录入人脸信息开通刷脸过闸业务，便能实现刷脸通过闸机。

郑州公交方面，目前身份证刷卡与老年卡刷卡并行，已有山东、深圳等地进行乘车刷身份证试点，但是由于技术等原因，身份证无法写入交易信息，相关技术方案还有待进一步研究，待技术成熟后，我们将积极推进此项技术在郑州公交的应用。

四、关于“提升数字化设备易用性，完善服务设施”方面

目前郑州地铁自动售票机操作流程共3步：一是选择目的车站及张数，二是支付，三是取票和找零，并在各售票机面板张贴操作标识。郑州地铁后续将结合车站环境、自动售票机功能，积极联合厂家对自动售票机界面、字体大小、操作步骤进一步调试，优化设备的易用性，完善老年人的服务质量。郑州地铁针对老年人提供多项人性化服务设施，全线网车站均建设有无障碍电梯，且配套建设有无障碍通道，站内无障碍电梯上张贴标识，指引老年人乘坐无障碍电梯，车站部分标识设置字体更大、更显眼的导向指引，为乘车的老年乘客提供清晰引导，部分车站站厅设置有爱心候车区、纳凉区等供老年乘客在进站候车过程进行休息，为老年乘客提供便捷舒心的出行环境。

郑州公交方面，我们将大力开展宣传活动，帮助老年人熟悉和掌握公共交通乘坐流程以及数字化设备的使用方法，并组织志愿者在公共交通站点为老年人提供现场指导和帮助。同时我们将进一步完善公交财政补贴机制,改进公交成本规制办法，配合有关部门持续优化老年人乘坐公交政策，进一步提升公共出行服务水平，为老年人群体提供更加便捷、舒适的公共交通出行服务，保障好老年群体出行需求。