郑交提字〔2024〕11号              签 发 人：杨振茂

办理结果：A

对市政协十五届二次会议

第20241139号提案的答复

赵楚涵委员：

您提出的关于“聚力郑州都市圈城轨网建设+跑出加速度”的提案已收悉。现答复如下：

首先感谢您对郑州公共交通发展的关心并为郑州市公共交通发展提出了很好的建议！

您在提案中提到“要做好交通方式之间深度融合。打通乘客出行‘最后一公里’，运营集团精准摸排、全面梳理，携手市公交集团、单车运营企业，通过现场实地调研、客流数据共享等方式，提升地铁车站与周边配套设施衔接能力，深化常态化信息共享机制，促进地铁与公交、单车等交通方式深度融合、无缝衔接，满足乘客出行需求。”您的建议非常好，市交通运输局也在积极开展推动公交和地铁两网融合发展。

一、郑州公交集团推动两网融合所做的主要工作

（一）开通社区（地铁）接驳巴士

郑州市地铁开通之初，郑州公交就积极探索开通“社区（地铁）接驳巴士”线路，采用8米车辆和专用站牌，实现地铁、大型公交枢纽、商业中心与市民“家门口”的无缝对接，极大方便了社区居民出行，较好解决了最后一公里出行问题，实现了“地铁把人送到站，公交把人送到家”的目标。目前已开通的101条社区（地铁）接驳巴士线路，成为郑州市公交与地铁高度融合发展的一道靓丽的风景线。

（二）优化公交线网结构

依托《郑州市公交线网服务提升方案》，于2023年8月开始，分批次开展公交线网的优化工作，进一步强化公交和地铁线路网络关联。通过对公交线网进行的机构性优化调整，实现二者在网络的空间分布、客流出行方向和需求、客流饲喂等方面不断融合。

同时，为配合地铁线路的开通和运营，自2013年地铁1号线开通以来，郑州公交通过优化、新开、撤停、延时等多种方式，不断促进公交和地铁“两网融合”，共同推进郑州市公共交通服务体系建设。

（三）优化运营生产组织

1.扩充夜班线路

公交集团于2023年6月1日新开夜班线路30条，发车时间和间隔积极与地铁末班时间匹配，进一步扩大地铁站点服务范围，促进郑州市夜经济发展。

2.延长运营时间

通过大数据和客流分析，调整部分线路运营时间，对25条线路延长末班时间，进一步提高公交与地铁运营时间的匹配度。

（四）迁移（改建）公交站点

为了缩短与地铁站点接驳距离，开展了常规公交站点的优化迁移和改建，共确定公交站点迁移改造14处（其中现场已设公交站需增加停靠点位4处、可直接设立站牌1处、需城管局配合迁移花坛草木并硬化地面共9处）。目前已完成5处迁移改造（其中增加停靠点4处，1处增加站牌），剩下站点需要城管局改造后完成迁移。

（五）地铁站点接驳情况

目前公交线路可覆盖市区131个地铁站点中的120个，其他11个地铁站点暂未实现公交接驳（主要原因为道路不具备公交车通行条件、客流较少、站点未启用等）。

下步还将在6个方面继续努力：

一是增开接驳线路。持续发展地铁接驳巴士。在现有101条地铁接驳巴士线路的基础上，进一步打破常规，以更加契合市民需求的思路设计线路（如深入大型社区、医院、高校等与地铁站点高效连接）。加强地铁站点公交线路接驳覆盖，对未实现公交接驳的地铁站点，随着条件的具备，积极规划、调整线路，实现全部站点接驳。

二是灵活发车班次。由于部分轨道交通站点的客流呈现明显的潮汐特征，早晚高峰时间的客流激增，而非早晚高峰时间的客流则有明显下降。针对这样的特征，部分接驳公交线路结合车站情况可确定灵活班次。如一些接驳公交线路的运营时间可根据地铁站点客流调整为高峰服务。这样满足了工作日通勤接驳的需求，使得客流与运力尽可能匹配。此外，对一些具备条件的地铁站点继续推广“零等候”线路模式。继续推行“地铁一到，公交即发”的乘车服务，让市民实现地铁公交联乘“零等候”。

三是推行末班同时。对于部分轨道交通站点来说，夜间由于缺乏公交接驳，站外常常形成了非法营运的重灾区。可结合客流需求调研，对于一些重点站点的接驳公交线路末班时间进行延长，某些重点线路甚至可以对接轨道交通末班。

四是发展无缝换乘。通过新建、调整公交站点，将轨道交通的出入口与公交车站无缝连接，实现零换乘；通过打造公交微枢纽、风雨连廊，改善乘客换乘环境；通过完善换乘标志标识，提升乘客换乘便捷性。

五是扩展网约公交。以龙湖里网约公交模式为基础，一是向出行客流更多和适合网约公交的新区域拓展，尤其是地铁覆盖空白区，进一步扩大地铁站点服务范围；二是推出网约公交新模式（直达快线、高峰快车等）实现各主要走廊精准化、高品质网约出行。

六是研究优惠换乘。推动建立两网联程优惠机制，通过制定“公交+地铁”出行更加优惠的措施，增强吸引力，吸引乘客从其他交通方式向公交和地铁转变。

二、郑州地铁集团推动两网融合所做的主要工作

（一）关于合理站点建设方面

按照当前工作职责，郑州地铁依据《郑州市轨道交通线网规划》、《郑州市轨道交通建设规划》等上位规划开展轨道交通工程可行性研究、设计、施工等建设工作，线路起终点位置、主要敷设路径和方式经前期论证批复后更改难度极大。为促进线网区域布局、站点选址及功能更加合理，地铁集团拟提前参与市城乡规划部门、市轨道建设中心等单位的前期工作。根据城市的特点和人口密度等，积极建言献策，力争轨道交通线路串联核心商圈、文化娱乐中心、交通枢纽等重要地段，助力城市发展。同时，地铁集团将努力完善既有线网布局，根据轨道交通站点不同的城市功能定位，优化车站出入口布置和设施，优化客流吸引和交通接驳功能。

（二）关于简便乘坐手续方面

考察国内其他城市地铁进出站运营模式，在满足安检需求的基础上，积极引进先进智能化技术、改进管理制度，提高进出站安全感知能力和效率。

（三）关于提高地铁旅行速度方面

郑州地铁正在开展城郊线快慢车可行性研究，与站站停的普通列车相比，快车沿途停靠站点较少，通过越行部分车站缩短单程运行时间，提升地铁旅行速度，进一步提高城郊线运输服务的多样性与针对性，待提报至市发改委审批完成后执行。

遇节假日及重大活动，为满足客流需求，郑州地铁采取缩小行车间隔、延长运营服务时间等措施提升运力，后续将依据客流变化情况及时优化行车间隔、提升运营服务水平。

（四）关于做好交通方式之间深度融合方面

郑州市交通运输局印发《郑州市“十四五”公共交通一体化专项规划》，指导全市公共交通在“网络融合、衔接高效和运营协同”的全方位一体化发展。公共交通一体化服务融合工程已列入郑州市本级政府投资项目计划，主要是通过公共交通综合数据平台的建立以及公共交通支付互通渠道的打通，实现轨道交通与地面公交的一体化运营服务，提升公共交通出行效率和服务水平。

为做好交通方式之间深度融合，郑州地铁主要从以下两个方面进行优化改进：

一是优化公交地铁衔接。郑州地铁持续做好交通方式之间的深度融合，不断完善城市公共出行“大循环及小循环”模式，打通市民“出行最后一公里”。对接相关单位推出文旅、校园专线，优化公交线路到站时间，助力市民绿色出行的便捷顺畅，结合所辖线路周边高校、商圈、景点等接驳情况，各线路定时公交公司、学校进行对接，积极推进定制公交专线、增设地铁站免费接驳公交线路等。

二是便捷乘客换乘。通过行李驿站、客货联运等举措减轻乘客出行压力，持续优化枢纽车站免安检举措，便捷乘客不同交通方式间的轻松换乘。结合车站周边信息变动情况，及时更新站内周边信息，确保地铁站内公交指引信息实时、准确，并设置站内走行路径、出入口指引、换乘路径指引等，优化站内贴附式标识及导向标识，提高乘客出行效率。

（五）关于引导、鼓励地铁沿线开办各类文体活动方面

郑州地铁推动“双网融合”，通过“地铁+文旅”融合、“地铁+公交”融合，不断提升公共交通出行便捷性。根据春运文旅巴士、赏樱专列、十一中秋文旅巴士的开行情况，在车站设置海报、广播及告示，推动市民搭乘公共交通出游。

针对地铁沿线大型活动，郑州地铁已建立常态化运输保障机制，活动前积极对接活动主办单位，了解客流规模及活动时间，各车站全力以赴做好各类赛事及大型活动保障，提前做好客流预想和运能分析，活动期间密切关注客流变化情况，适时调整运力。同时为乘客提供一次性雨衣、行李寄存、理疗区等服务举措满足乘客多样化需求。

此外郑州地铁不断丰富乘客出行体验，以文明乘车推广日、乘客面对面常态化活动为契机，邀请乘客、社会志愿者、高校学生走进地铁站，出行攻略进学校、社区，聚集地铁人气。以便民生活圈为目标，开展小家电维修、老年卡年审、爱心助考、爱心集市、人才招聘等便民服务活动。

再次感谢您对公共交通事业的关心和支持，希望您继续关注，多提宝贵意见及建议。

   2024年7月8日