王泽文委员您好：

您于2024年2月提出的《关于盘活闲置楼宇、优化产业空间的提案》已收悉，感谢您对郑州市房地产行业的关注和关心。我局领导十分重视您的提案，组织相关人员对您提出的建议进行了认真研究，结合当前郑州市房地产行业现状，现答复如下：

一、行业现状

改革开放40多年，国家的经济快速发展，催生大批经营实体，特别是第三产业发展速度更为迅速，由1978年占国内生产总值(GDP)的24.60%，到2023年占国内生产总值(GDP)的60.2%。作为服务业发展重要载体的商务楼宇，就像巨大的财富磁场，吸引和汇集了诸多人流、物流、信息流、资金流，既拓展了城市经济发展空间，更为企业持续发展壮大提供良好的平台及服务。一座座商务大厦高低错落，像是城市腹地中隆起的“经济长廊”，蕴藏着无限的发展潜力和市场机遇。它以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。楼宇经济在城市功能空间中呈现点式、线状、园区、片区多种“楼宇生态圈”。城市核心商圈、大型城市商务区、现代服务业园区、特色楼宇集群等主导楼宇经济发展。商业街区、商务街区、商务楼宇、城市综合体等成为楼宇经济的重要组成部分。2020年以来，受疫情、国际环境、产业调整等多种因素的影响，郑州市的楼宇经济发展同全国形势一样进入调整期，部分零散楼宇因区位、租金价格、运营企业品牌、招商引资力度、经营业态等因素影响，出现了闲置和经营困难的局面。

二、存在的主要问题

目前，受大环境影响，第三产业的发展进入调整、转型期。面临着商业楼宇存量较大、龙头企业较少、分散经营整合困难、业态较为单一等现实问题。

三、工作开展情况及工作建议

商务楼宇，并不是冷冰冰的建筑，而是企业高质量发展的载体所在，能在有限的土地资源和空间里发挥出最大效能。为有效盘活闲置和低效商务楼宇等资源，进一步优化我市产业空间，促进经济发展。2023年郑州市出台了《关于加快推进闲置和低效利用的非住宅改建为租赁住房、文体场馆、产业租赁用房的通知（试行）》（郑政办〔2023〕32号）规定，市内五区、郑州经开区、郑州高新区和郑东新区范围内，具有一定规模，已建成闲置和低效利用的商业、办公、厂房等非住宅，改建为租赁住房、文体场馆或产业租赁用房。改建项目可申请政策性金融贷款支持和专项债资金，运营期间可凭《改建项目确认书》享受税收减免优惠。下一步我局将做好以下工作：一是引导开发企业通过协议转让、引进投资者等多种方式招引专业的资产管理公司、平台，集中收购或托管区域闲置楼宇等盘活闲置资产。二是引导物业企业优化服务、增加服务项目，为入住企业提供个性化的工作场景，为企业员工提供便利的、多样的生活休闲服务。三是积极配合商务部门组织开展招商引资推介会、优质存量资产盘活推介会精准招商，大力宣传推介闲置存量资产优势，推动原有资源再扩规再利用，实现存量闲置资产和新增有效投资的良性循环，引领业态向新发展。四是建议市有关部门建立楼宇企业服务站，并将其设于企业聚集区，企业可以在服务站办理登记注册、项目报建、发票打印、信息查询、社保业务等多项服务，将政策和服务送进楼宇、送进企业，以“小站点”推动“大服务”。