关国营委员：

您在郑州市政协第十五届委员会第二次会议上提出的《关于国务院国资委帮助中小微企业清欠工作有效落地的提案》收悉。郑州市政府国资委为主办单位，市财政局、市审计局为协办单位，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进清理市管企业拖欠中小企业款项工作，实现了国资国企“零拖欠”，有力地保障了民营企业、中小微企业合法权益，展现了国资国企良好形象。

一、国资监管清欠工作情况

（一）从政治上着眼，压实工作责任

市政府国资委始终将清欠工作作为一项政治任务，一把手亲自抓，以高度的政治敏感、严实的工作作风、有效的制度保障，切实抓紧抓实抓好，多次在市管企业工作会议上传达国家、省、市清欠工作要求和习近平总书记关于清欠工作的重要指示批示精神，强化“市场信用”观念，压实“清欠主体”责任，紧盯不放，一抓到底。

（二）从方式上着手，实行“三个一”工作法

成立一套专班。建立由一把手任组长，考核分配处牵头负责、专人专责，财务监管处、信访处和监督检查处等多个处室参与的清欠专班。健全一套机制。建立了清欠督导、进度跟踪、定期排查、信访核查、失职追责等工作机制，时刻绷紧清理拖欠这根弦，切实把责任落细落小落实。建立一本台账。建立市管企业清欠工作台账，坚持动态更新，实行挂图作战，做到发现一起、化解一起，确保市管企业“零拖欠”。

（三）从关键处着力，务求取得实效

一是开展专项行动。按照我市统一安排部署，定期组织市管企业开展清欠梳理排查，对涉及工程项目较多的投融资类企业和公益类企业进行重点跟踪、督导，全面梳理工程款、物资采购款和保证金款项支付情况，确保按时足额支付民营企业、中小微企业。

二是挂钩考核。印发了《郑州市市管企业综合考评工作方案》，将款项支付工作纳入市管企业年度综合考评目标，对拖欠民营企业、中小微企业账款的企业，在考核中予以扣分或降低考核等级。每年通过信用平台对市管企业进行信用核查，对存在失信联合惩戒信息的企业，限制考核等级。

三是挂钩薪酬与工资总额。将企业考核结果与企业负责人薪酬与工资总额挂钩，对拖欠民营企业、中小微企业账款的企业，视情况对工资总额和企业负责人薪酬采取从低增长、不增长或者扣减等办法处理。

二、对拖欠中小企业账款开展审计监督情况

（一）提高站位，深刻认识防范和化解拖欠中小企业账款工作的重要性。防范和化解拖欠中小企业账款工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是提升政府公信力、提振市场信心、优化营商环境的重要举措。全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识防范化解债务风险和清理拖欠中小企业账款的重大政治意义，全面落实国家、省、市防范和化解拖欠中小企业账款工作部署，将拖欠中小企业账款问题纳入审计工作重点，持续加大审计监督力度，以高质量的审计推动拖欠中小微企业账款问题高效化解，促进中小微企业平稳发展，优化营商环境，为经济高质量发展提供有力支撑。

（二）重点关注，持续加大对中小企业账款拖欠问题的审计监督力度。全市审计机关认真落实《郑州市进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款工作专项行动方案》等工作要求，结合年度审计工作计划，将防范化解债务风险和清理拖欠中小企业账款工作嵌入国有企业领导人员经济责任审计、国有企业资产负债损益审计及专项审计调查等项目中，将拖欠中小企业账款作为重点审计内容列入各项目审计方案，持续加强对市管国有企业拖欠中小企业货物、工程、服务款项的审计监督力度，审计现场坚持“十个一”“八个要”，经济责任审计“六个要”等工作要求，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。按照职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的原则，加强对国有企业等单位落实清理中小企业账款第一责任主体情况的审计，推动各单位严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

（三）以研促审，加强对拖欠中小企业账款问题的审计研究。深入开展研究型审计，落实研究型审计“六个必须”，将中小企业账款清欠情况作为审计评价地方、部门贯彻落实党和国家重大政策措施情况、领导干部经济责任履行情况的重要内容，最大限度做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。注重审计结果的应用，提出科学有效的审计建议，做好审计整改“下半篇文章”，加强对存在拖欠中小企业账款的市管企业整改情况的跟踪监督，将审计发现问题的整改情况作为综合考核体系的重要内容，督促各相关部门和单位落实整改责任。多措并举，督促指导国有企业建立健全清理拖欠中小企业账款的相关制度，做到举一反三，有效发挥审计“体检”“查病”的基础性作用和“治已病”“防未病”的建设性作用，推动国有企业科学发展的同时带动民营企业、中小企业发展，充分发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。

（四）加强统筹协调，强化对拖欠中小企业账款问题的监督合力。统筹协调、周密部署，加大对中小微企业账款清欠工作审计资源投入，强化审计队伍建设，扎实有效做好本地区相关审计工作的组织实施，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。积极配合、认真完成市清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作组下达的任务，协同组内其他部门成员加大对中小微企业清欠工作的监督力度，促进相关政策的有效落实，发现问题及时上报并督促企业及其主管部门有效整改。推进审计监督与社会监督、舆论监督的有机结合，保障中小微企业清欠工作顺利进行。

三、下一步措施

我们将继续贯彻落实国家和省市关于清欠工作的各项决策部署，指导市管企业合法经营、诚信履约，切实维护民营企业、中小微企业合法权益，树立国资国企良好形象，努力营造良好的营商环境，为郑州国家中心城市现代化建设贡献力量。

一是进一步加强宣传教育。及时向市管企业传达关于清欠工作的安排部署，采取多种形式广泛宣传清欠工作的重要意义，普及合同、劳动等相关法律法规知识，继续严格落实《保障中小企业款项支付条例》，切实增强市管企业依法依规依约支付的自觉性。

二是进一步做好举报投诉处理工作。落实《郑州市清欠工作投诉举报线索处理规定》等文件要求，对于民营企业、中小微企业反映的举报投诉线索，认真记录、逐一核实、按时反馈，做到件件有着落、事事有回音。

三是进一步加强部门协同配合。市政府国资委将同工信、财政、人社和审计等部门保持密切沟通，根据工作职责，针对您提出的建议研究进一步落实措施，更好地维护民营企业、中小微企业合法权益，确保实现国资国企“零拖欠”任务目标。

非常感谢您对郑州市市管企业清欠工作的关注和建议，如您遇到市管企业拖欠相关问题，可随时同我委联系。