尊敬的张永清委员、黄兴委员：

首先感谢你们对全市城垣遗址消防安全工作的关心和支持。你们提出的“关于加强郑州城垣古遗址消防安全的提案”我局已收悉。我局及时联合市消防救援支队对全市城垣古遗址进行了调研，就进一步加强城垣古遗址消防安全工作，对你们提出的建议回复如下：

一、郑州城垣古遗址基本情况

（一）郑州商代都城遗址

郑州商代遗址位于郑州市老城区，总面积25平方公里，东起凤凰台，西至西沙口，北抵花园路，南到二里冈，跨越管城、金水、二七三个行政区。郑州商城距今已有3600年的历史，是商王汤所建的“亳都”，是中国早期文明史和世界早期文明史上为数不多的大型城市遗址。郑州商代都城遗址拥有布局严谨、规模宏大的三重城垣：宫城、内城和外郭城。宫城位于郑州商城内城的东北部一带，东西长约800米，南北宽约500米，面积总计约40万平方米。内城近似长方形，北城墙长约1692米，西墙长约1700米，南墙和东墙长度均为1870米，周长约6960米，近7千米。外郭城位于今郑州商城城墙外600至1100米处，走向为东起凤凰台，南部穿过货栈街、新郑路、陇海路，向西折向福寿街、解放路，东部与古湖泊、沼泽地相接。

目前郑州商代遗址内城垣遗址地面城墙除东里路以北省政府家属院段外，均已完成覆土绿化保护；宫殿区遗址因历史原因已基本被建筑占压，仅东里路与顺河东街交叉口东北角约2.9万平方米建成遗址公园进行展示；外城郭遗址基本为地下遗存。内城垣高大雄伟，顶部和两侧生长有各类低矮的杂草树木，主要为防止雨水冲刷造成的水土流失问题。安全隐患是秋冬季的火灾隐患。

2023年底，市人大常委会将制定《郑州市商代都城遗址保护条例》列入2024年度立法计划。目前正处在查阅资料、调研论证的过程中，后续工作将按计划持续推进。

（二）郑韩故城遗址

郑韩故城位于新郑市市区周围，黄水河（古溱水）和双洎河（古洧水）交汇形成的夹角地带。故城呈不规则长方形，东西长约5000米，南北宽约4500米，城墙周长20公里，遗址面积16平方公里，是目前世界上同时期保存最好、最完整的城池之一。遗址范围内，64%属于城市建成区，29.47万人居住于此，共涉及3个街道办事处和22个行政村，已建设完成的有郑韩故城东北角遗址公园、大吴楼手工作坊遗址公园、北城墙中段遗址公园、郑国宗庙遗址公园，公园内绿化植物以低矮乔灌木、草坪为主，且有别于城市公园绿化风格，整体偏舒朗开阔，便于后期进行可逆性考古发掘和遗址保护研究工作。

2013年底，市人大常委会将制定《郑州市郑韩故城遗址保护条例》列入2014年度立法计划。市政府法制办、市文物局、新郑市政府在赴外地考察学习以及查阅资料、调研论证的基础上，形成了条例草案初稿，并采取多种形式公开征求意见。2014年12月4日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，自2015年元月1日开始实施。

（三）新密魏长城遗址

新密魏长城遗址位于新密市西北10公里尖山、米村两乡镇境内，跨越香炉山，蜡烛山，花孤堆，沙岗，五岭等五个山头，南到茶庵村北，长约5.8公里，现存城墙2081米，最高2.5米，最低0.82米，墙基宽2.2至2.6米。墙为青石砌筑，保存基本完整。2006年5月25日国务院公布第六批全国重点文物保护单位时将其合并到第五批全国重点文物保护单位（长城.河南段）。

目前魏长城遗址处于香炉山、蜡烛山山脊部分，均为石头垒砌，长期处于野外状态，魏长城的周边生长有各类低矮的杂草树木。

（四）祭伯城遗址

祭伯城遗址位于郑东新区CBD商务区东北部，农业东路以东，东风渠以南，熊耳河以北，东风渠与熊耳河交汇处的夹角地带。城址南北总长约1260米，东西宽约1380米，总面积174万平方米左右。祭伯城遗址当前用途为遗址公园。

（五）中牟古城墙遗址

位于中牟县城东关洞上村附近，长约20米、宽10余米，初步断定为中牟古城墙遗址。其发现验证了史料记载中牟建城的历史年代，标志着中牟县汉前历史研究取得核心物证。为研究赵国及赵姓文化提供实物依据，对研究中原地区的古城分布、道路走向等提供基础支撑。

该遗址为高台地，周边建有1.5米高砖混围墙包围，土表被建筑垃圾覆盖上无杂草，周围是村民住宅及水泥道路。

二、存在的主要隐患问题

针对您提出的郑州古城墙遗址“五类火灾风险”，经实地调研，均有不同程度存在。属地政府和文物保护、消防救援、应急管理等部门在加强文物保护上，做了大量工作，例如设置“禁止烟火警示牌”，重要节庆加强现场巡查看护，郑州商代都城遗址等还在保护区域安装智慧化管理系统，24小时实时监测现场情况。但仍存在一些火灾风险和管控漏洞，主要表现在：一是责任体系尚不完善。郑州市出台了《郑州市郑韩故城遗址保护条例》《郑州商代遗址保护管理规定》，其他遗址尚未建立专项管理措施，全市古城墙遗址整体立法保护欠缺。二是火灾风险依然突出。群众多、流动性大，一些群众消防安全防范意识不强，抽烟及儿童玩火、燃放烟花的现象依然存在。三是基层消防设施建设不到位。全市古城墙及其周边一些区域基础消防设施配置不到位，缺少消防水源。智能化监控平台尚未实现全覆盖，火灾预警体系不完善等。

三、下一步工作计划

（一）推动健全责任体系

积极配合文物、园林、林业等主管部门，推动建立健全郑州古城墙遗址消防安全责任体系，通过修订现有地方性法律法规，进一步明确各级各部门古城墙遗址火灾防范工作的职责，强化防范措施落实。积极推动属地政府结合各地古城墙遗址特点，制定针对性的消防安全管理规定，明确相关单位消防工作职责，强化现场安全管理。

（二）推动提升本质安全

提请政府结合城市和道路改造，同步规范古城墙遗址及其周边的消防车通道及市政消火栓等消防基础设施建设。组织对古城墙遗址区域现有消防设施进行全面普查，将损坏情况报市城管局及时维修，并对现有消火栓设置警示标志，提醒相关主管单位和群众共同维护消防设施完好。

（三）联合实施防火巡查

积极联合相关主管部门和单位，定期对古城墙遗址周边消防安全重点单位进行消防安全检查，发现隐患问题，及时督促整改。推动各地发动乡镇（街道）网格力量，对古城墙遗址及其周边居民小区开展防火巡查和消防安全宣传教育，及时制止抽烟、玩火、烧烤、燃放烟花等火灾高危行为。

（四）加大消防宣讲力度

督促指导主管单位，在古城墙遗址内及周边设立明显的火源管控区域，严禁携带易燃物品进入，加强对游客的管理，严禁吸烟、燃放烟花爆竹等行为。组建宣传团队，有计划深入古城墙遗址及其周边区域开展消防宣传活动，采取播放火灾警示片、设立咨询台、发送宣传资料等多种形式，提升群众消防安全意识。协调古城墙遗址附近单位利用户外大屏、LED屏等高频次播放消防安全提示，营造浓厚的消防宣传氛围。

（五）强化应急处置准备

一是健全火灾预警系统。结合智慧城市建设，推动属地政府加密古城墙遗址周边监控，并纳入平安郑州视频监控体系，对遗址内的温度、烟雾等异常情况进行实时监测。二是加强应急处置演练。对各古城墙遗址制定灭火处置预案，建立与文物、公安、应急救援、林业、气象等部门联动机制，加强现场演练，确保紧急情况，能快速科学处置。三是突出联防联勤工作。组织属地消防救援站联合古城墙遗址管理单位及周边微型消防站开展联防联勤，加大对地方单位和微型消防站的业务指导，协同提高其灭火处置能力。在春节、元宵节等重要节点，视情设置前置备勤，加强现场巡查检查，确保现场消防安全。

我们深切体会到，正是有你们这样的有识之士对我市古文化遗址群的关心、支持，郑州市的城市建设与文化遗址保护才能和谐共赢，相得益彰！再次感谢你们的建议，有你们和社会各界的关注、支持和帮助，我们的工作才能更好地改进和发展。欢迎你们继续关注文化遗产的消防工作并提出宝贵意见和建议。

2024年7月18日