尊敬的王永汉委员：

您提出的“关于解决老旧小区和经济适用房无集中供暖问题的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加强政策引导和支持

（一）老旧小区改造工作情况

总体任务：推进老旧小区改造提升，2024年全市新开工改造城镇老旧小区34059户，力争完成改造23842户。阶段任务：2024年6月底前，接转2023年续建老旧小区项目全部完成改造,纳入2024年改造计划的老旧小区开工量(按户数)达到年度任务的50%以上；10月底前，纳入2024年改造计划的项目全部开工改造；12月底前,2024年计划项目完成改造70%。

（二）主要工作做法

制定工作实施方案。统筹协调各区县（市）老旧小区综合改造工程指挥部，要求各区县(市)紧盯目标任务和工作实际，进一步夯实主体责任、强化推进措施，科学制定年度工作实施方案，将目标任务落实到每个具体改造项目上，并明确每个改造项目的建设单位、日常监管直接责任单位、责任人以及改造内容、资金概算、资金来源、保障措施等内容。

拟定小区改造方案。拟定老旧小区改造方案前，在前期调查摸底、征求意见的基础上，对照《郑州市老旧小区综合改造基础清单》，做到应改尽改；对群众改造意愿强烈的配套设施、公共服务设施、建筑节能改造等优先列为改造内容。广泛征求群众意见，改造方案和物业管理模式完成征求群众意见并经80%以上居民同意后方可开工改造。

做好项目前期工作。项目实施前，改造方案按要求进行公开征求群众意见，并就改造水电气热信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工、造成扰民。加快办理项目审批、市政基础设施接入等手续，推进开工手续尽早到位，多元筹措资金，保证开工资金到位。

推进项目改造建设。各区县(市)积极对接相关职能部门，协调解决改造过程中遇到的困难、问题；合理安排改造时间和施工时序，提高改造施工效率，按时开工改造并尽快形成实物工程量；落实工程质量安全管理责任制，完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，及时消除质量安全隐患；建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理等机制，压实各参建单位质量安全责任。

开展督导排查检查。各区县(市)将检查督导工作贯穿改造全程，定期对改造项目的工程进展、文明施工、质量安全等情况进行检查，梳理总结可复制可推广的经验做法。市指挥部办公室采取明察与暗访相结合，集中检查与随机抽查相结合的方式，对各单位目标完成情况、项目实施、质量控制、长效机制等方面进行全面督导，推进工作落实。

推进供热设施改造。根据郑州市人民政府印发的《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案》（郑政文〔2019〕62号）、《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案》（郑政文〔2019〕165号），市老旧小区指挥部协调郑州热力公司完成老旧小区供热设施改造项目，通过更换管道、保温、阀门，加装调控设施等手段，进一步增强老旧小区供热设施安全性，提高居民供热质量，并积极协调郑州热力公司在达到改造条件、保证供热质量、保障供热安全、加强资金监管的前提下，尽可能满足群众的改造意愿。

二、节能减排技术推广

随着工业化和城市化的快速发展，为加快热力建设，抓住“气化郑州”的战略机遇，自2013年起，郑州热力改变传统燃煤供热模式，转变为“热电联产+燃气”供热模式。伴随着国家中心城市建设力度的加大，郑州主城区的面积越来越大，每年集中供热的面积也在不断增加，为增进民生福祉，满足日益增长的用户需求，郑州热力不断拓展热源，引入华润登封电厂和大唐巩义电厂两条长输管线，随着两大“引热入郑”项目的落地，将为市区新增供热能力4230兆瓦，惠及全市约9300万平方米的用户。同时，郑州热力积极响应国家号召，着力调整热源能源结构，拓宽热源发展路径，于2023年6月28日成立全资子公司-郑州热力启源科技有限公司，专注于新能源供热、技术研发及运行、低碳能源投资与运营。目前，热力启源入网面积92.22万平方米，供热面积49.59万㎡。热力启源依托热力集团供热一体化资源优势，把集中供热和分散式低碳供热有机融合，充分开发太阳能、地热能、空气能及城市余热资源，适度开发生物质能，跟踪氢能、核能，形成“集中+分布”“清洁+可再生”“多能互补+多能联供”“热电协同+用能电气化”为特色的新型综合能源系统，以实现郑州热力供热绿色低碳高质量发展。

三、完善管理和维护机制

2023年郑州市出台了《郑州市热电联产企业供热动态补贴机制 (试行)》《郑州市供暖季集中供热天然气结算联动机制 (试行)》《郑州市供暖季集中供热天然气结算联动机制 (试行)》三个机制，提高了热电联产供热企业的积极性，构建成本共担价格结算体系，降低供热天然气热源供热占比。

为提高供热服务质量，供热企业通过各服务大厅、官方网站、微信公众号、新闻媒体、宣传资料等多个渠道公布了24小时客户服务热线，同时在微信公众号提供供热信息公示、业务办理等各种用户服务功能，确保用户在遇到问题时能迅速反映诉求。此外还在各小区张贴片区专管员电话和班组服务电话，用户可通过多个渠道反映用热问题。寒潮期间，持续开展“小暖进万家”服务活动，为用户提供咨询、新户开阀、发放宣传资料、现场收费、入户排查供热设施、清洗过滤器等服务，着力解决群众最关心、最直接地用热问题，真正将供热服务延伸到用户身边，提高用户的获得感和幸福感。在非供暖期，每月组织客服人员进行培训，不断提升接线员业务水平，培训内容涵盖理论知识和实践技能，包括对理论政策的深入解读和对实操实务的具体指导。

2023年12月中旬以来，郑州遭遇近年来强度最大、气温最低、持续时间最长的一次极寒天气。室外最低气温达到-15℃，持续10天最低气温达到-5℃以下，给供热管网运行及供热管理调节带来严峻考验。市政府高度重视极寒天气供热保障工作，督促供热企业按照《低温、雨雪、冰冻等极端天气供热突发事件应急预案》要求，充分发挥“一城一网”优势，实现联网热源相互支援调度，必要时采用“压非保民”等手段，提升居民用户保障水平，建立由163人组成的12支专职应急抢险维护队伍，及时处理好各类应急事件，确保热源、热网和热力站全系统安全可靠运行。通过各项扎实细致的保供工作，确保全市供热基本稳定，供热管网及设备设施运行平稳，大部分热用户室温达标。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

2024年7月1日