九三学社郑州市委员会：

贵委提出的“关于全面加快再生水高质量利用的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、郑州市再生水利用产业发展情况

（一）规划编制和政策制定相关情况

郑州市已编制了450平方公里老城区、1100平方公里中心城区、415平方公里航空港区、128.5平方公里郑东新区排水工程和再生水利用专项规划，为郑州市污水处理和再生水利用的建设发展奠定基础。2022年，市政府批准实施《郑州市城市集中供热规划（2021—2035年）》，要求积极利用城市再生水供热，依据再生水管网布局和周边热负荷的分布，加大再生水清洁能源供冷供热项目开发，规划到2035年主城区建成再生水清洁能源供冷供热面积3108万平方米、外部组团建成再生水清洁能源供冷供热面积1050万平方米。

郑州市坚持以节水型城市建设和污水资源化利用为重要抓手，积极推动再生水利用工作，2003年郑州市批准了《郑州市水资源管理条例》，并于2008年和2020年分别对《郑州市水资源管理条例》进行了修订，明确“开发利用水资源应当坚持先地表、后地下，充分利用地表水，合理开发地下水，鼓励使用中水和雨水，开源与节流相结合，节流优先”的原则。2006年，郑州市制定并通过了《郑州市节约用水条例》，明确“用水单位应当采取循环用水、一水多用、综合利用及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率”，为郑州市再生水利用提供了法律法规支撑。同时，郑州市印发实施了《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划（2018—2020年）》《郑州市加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》对中水设施的使用提出要求，积极推进污水处理和再生水利用设施建设，进一步提高污水处理厂深度处理和再生水利用水平。

（二）再生水利用设施建设情况

郑州市中心城区建成投运五龙口、马头岗、陈三桥、南三环、马寨、双桥、郑州新区7座大型污水处理厂，设计处理能力240万吨/日。中心城区先后建成五龙口至金水河、五龙口至燃气调峰电厂、五龙口至新力电力、马头岗至荥阳国电、王新庄至裕中电厂再生水管线、王新庄至郑州东站、三环再生水管线及配套工程、郑州豫能热电再生水管线工程、王新庄污水处理厂再生水管线切改工程、桐柏路再生水管线工程、四环再生水管线等多个再生水主管网及配套设施，累计建成再生水主干管约370公里。

同时，郑州市2019年建成投运再生水调度中心，调度中心是基于物联网、云计算的中水调度综合智慧化管理平台，依托智慧水务系统实时对各再生水水源厂、管网、提升加压泵站、终端智能化取水装置进行监控与计量，实现对三环再生水管线及再生水泵站的设备运行状态实施监控。

（三）再生水利用情况

1.再生水利用情况。2023年，中心城区7座污水处理厂达标处理污水约8.1亿吨（日均222.5万吨），出水水质达到《贾鲁河流域水污染物排放标准》以上标准。再生水利用量约4.1亿吨（利用率约50.8%），按利用途径统计，河道景观补水37327万吨（90.6%）、电厂和客运东站利用3257万吨（占比7.9%）、市政杂用和其他利用625万吨（占比1.5%）。其中通过管网向再生水用户供应再生水约4447.6万吨。

2.再生水清洁能源项目建设。中心城区已开发再生水清洁能源供冷供热面积约350万平方米。投运项目6个，其中公建类项目4个，地铁停车场站类项目2个，已入网（供能）面积约77.6万平方米。2023年，龙湖金融中心279万平方米再生水清洁能源供冷供热项目实现正式供暖，向银泰商业、中原信托等10家单位共计43.9万平方米实现优质供热，树立再生水清洁能源开发利用新典范。目前，正在推进国际文化交流中心等公建类项目，3个地铁停车场站再生水清洁能源项目建设。以上项目建成后，每年可节约标准煤约3.0万吨/年，减少二氧化碳排放约7.5万吨/年。

二、下步工作计划

（一）总体思路。根据市委市政府推进水资源节约集约利用工作部署，按照节水型城市建设、区域再生水循环利用试点实施要求，持续推进再生水利用设施建设，完善再生水利用体制机制，强化再生水水资源配置，拓展再生水利用场景，提升再生水利用水平。坚定不移走创新引领的绿色低碳高质量发展道路，积极推进资源、能源、碳汇“三个中心”建设，打造全国能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂，协同共建低碳、无废、韧性、智慧城市，支撑国家中心城市现代化高质量发展。

（二）利用方向。以资源性利用为基础，加快推进再生水调蓄设施及管网建设，提升供水保障性和水源调配能力。通过政策约束、舆论推广等方式，拓展再生水利用途径和再生水利用量，提升再生水在生态、生产、生活方面对常规水资源替代量。以能源性利用为突破。依托污水处理厂和再生水管网，在集中供热管网未覆盖区域开展再生水清洁能源市场开发，缓解冬季热源不足问题，节约燃气供热、热电联产等能源消耗，促进产业绿色转型。同时将提能后的再生水再次用于市政杂用、工业利用、生态补水方面，实现水资源集约节约利用。

（三）具体措施

1.完善再生水利用管理政策。郑州市已将再生水纳入城市水资源配置管理，下步市城管局将会同市水利局等部门进一步加强再生水利用配置和约束管理，加快提升我市再生水利用水平。2024年4月，市城管局已完成《郑州市城市再生水利用管理办法（征求意见稿）》起草编制工作，正在征求相关单位意见，拟通过管理办法实施，建立“能用则用、应用尽用”推进模式，制定再生水利用鼓励性、约束性措施，建立再生水供应范围内工业园区、洗车、园林绿化、洗煤、建筑施工、景观用水使用必须再生水约束机制，逐步完善再生水开发利用推进机制。同时，市城管局将会同市发展改革委、市水利局等部门，加快推进城市集中供热规划、再生水利用规划明确的再生水清洁能源供冷供热项目、再生水利用设施的建设落地工作，推进再生水利用产业发展。

2.加快推进再生水利用设施建设。目前郑州市正在推进郑州新区污水处理厂“再生水+”综合智慧能源利用工程各项工作，项目建成后可满足郑东新区白沙组团、中牟县等东部区域1500万平方米以上供热采暖和550万平方米以上供冷，同时兼顾沿线片区河道景观、工业利用等再生水应用领域，实现供能供水“双驱动”。同时，郑州市正在结合三环、四环等再生水主干管开展再生水“微管网”谋划建设工作，打通从再生水主干管到重点用户的“最后一公里”，逐步提升再生水利用水平。

3.完善再生水利用价格体系。目前国家、河南省已出台相关文件，要求“建立使用者付费制度，放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。对于提供公共生态环境服务功能的河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用”。下步，市城管局将会同市发展改革委等部门，开展再生水收费机制研究，健全再生水价格收费机制。

4.打造再生水资源能源利用示范工程。一是以龙湖金融中心279万平方米再生水清洁能源供冷供热项目为示范引领，依托再生水供水管网覆盖范围，在集中供热管网未覆盖区域开展再生水清洁能源市场开发，缓解冬季热源不足问题。二是结合再生水管网供应区域，加快再生水市场开发力度，围绕典型片区城市杂用、工业利用、生态景观打造再生水利用典范工程，带动全市再生水利用发展。三是结合“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”等活动，加大再生水宣传力度，提高公众对再生水的认识和接受度，促进再生水的广泛应用。

感谢贵委对城市管理工作的关心和支持！

2024年7月1日