尊敬的杜建强委员：

您提出的“关于加快提升城市驿站建设管理水平的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、城市驿站建设情况

长久以来，环卫工人等户外劳动者受制于工作地点分散，工作环境和条件有限等影响，有关权益难以得到有效保障，面临“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等问题。我局高度重视环卫工人权益保护等工作，积极落实《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》（建城〔2012〕73号）文件要求，要求各级环卫主管部门统筹做好各类环卫基础设施规划布局，合理设置环卫职工休息用房和冬季取暖、日常饮水等服务设施，积极推进环卫工人等户外劳动者休息场所建设和管理。各级城市管理部门采用依托原有公厕、垃圾中转站、道班房等环卫设施合建和城市更新项目新建等，通过加大投入力度、示范先行等措施，加快环卫作息场所（环卫驿站）建设，有效解决环卫工人“吃饭难、喝水难、休息难”的现实问题。2019年以来，通过“工会牵头提供支持、社会各界积极参与”工作机制，省、市总工会加大建设资金奖补和服务设施设备配置力度，使环卫驿站注入更多工会元素，大力推进户外劳动者爱心驿站建设。

在环卫驿站运营过程中，我局立足“百姓城管、服务百姓”理念，联合工会等组织采取以奖代补措施，落实配套奖补政策，配备可供休息就餐的桌椅、烧水壶（饮水机）、微波炉、电风扇（空调）、报刊书籍、应急药品、充电充气工具等基本设施，在保障环卫工人、市容管理员等户外劳动者的同时，不断升级驿站功能，对全市各行各业一线户外劳动者开放，为网格员、交巡警、执法人员、快递员、外卖员以及路人群众提供力所能及的服务，逐渐拓展为全体市民的共享空间。目前，我市共有环卫作息场所（环卫驿站）570座，其中城市驿站（户外劳动者爱心驿站示范点）184座。

二、主要做法及成效

一是超前规划，统筹布局。坚持规划先行，郑州市城市管理局将驿站建设纳入《郑州都市区环境卫生设施专项规划（2017-2035）》，进一步优化建设布局，加大规划建设力度，科学合理布局让驿站融入城市发展。郑州市总工会、郑州市城市管理局联合下发《关于加强郑州市主城区“环卫工驿站”示范点建设的意见》立足“好管理、少投入、可持续、重实用”，按照分批推进、属地管理、统一标准、拓展服务的原则，力争达到“党政满意、社会认可、职工欢迎”的总体要求。驿站建设每年纳入环卫设施建设内容，并将建设任务分解到各区（开发区），纳入年度目标考评。各区（开发区）因地制宜，依托公厕、中转站等环卫设施配套建设或单独建设，不断完善、增添驿站设备设施。

二是示范带动，完善设施。按照“规范提升一批、巩固提高一批，以奖补弱一批”的原则，采取先主城区后周边区县（市）的方式，逐步实现城市驿站全覆盖。省、市各级采取以奖代补措施，各区（开发区）落实配套奖补政策，城市驿站全部配备可供休息就餐的桌椅、烧水壶（饮水机）、微波炉、电风扇（空调）、报刊书籍、应急药品、充电充气工具等基本设施。对照“有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员管理、有地图可查”六有标准，使城市驿站切实做到“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”，持续擦亮城市驿站“郑州名片”。

三是信息公开，强化服务。不断加大监督管理力度，驿站由使用单位负责日常管理，外部悬挂信息牌，注明本站的服务内容、开放时间、管理人员姓名、电话等内容。驿站内服务区统一悬挂管理、值班等具体制度，纳入区级监控平台，列入固定资产管理，确保驿站建成即使用，使用即便捷，不断提升设施使用效率。

三、下步工作计划

环卫驿站升级为城市驿站过程中，还存在数量不足、管理不够规范、社会力量参与不足等问题，下一步，我们将会同各区县（市）及相关市直单位做好以下工作：

（一）加强顶层设计，科学合理布局。编制《郑州市环境卫生工程专项规划（2022-2035）》，将驿站建设纳入环境卫生设施规划。结合环卫工等户外劳动者工作地点、辐射范围、城市发展等因素综合考虑，科学选址，合理布局建设（改建）任务，将城市驿站建设目标列入年度工作计划（2024年计划新增50座），让城市驿站融入城市发展。

（二）强化资源整合，加快驿站建设。一是加大政府支持力度。督促各区县（市）加大对环卫职工权益保障工作的投入，重点保障环卫职工休息场所建设，根据国家《城镇环境卫生设施设置标准》要求，为环卫工人工间休息和车辆停放提供必要的条件。二是加强共建共享。依托已有环卫设施，通过自建、合作共建或委托建设方式，动员社会组织、爱心企事业单位及人士等，整合银行、超市、药房、医院、酒店、加油站等资源，结合游园建设、河道整治、道路提升改造等，多快好省推进驿站建设。三是加强宣传引导。大力宣传城市驿站建设和管理工作，引导鼓励社会各界开展向环卫职工献爱心，共同参与驿站建设和运营，推动全社会形成共同关心关爱户外劳动者的良好氛围。

（三）健全长效管理，做好后期维护。一是统一标识，规范命名。6月5日组织召开了城市驿站形象标识（logo）意见征集会，邀请政协委员、人大代表、环卫工人代表、同城配送员代表等参加会议并提出意见。方案最终确定后已组织全市满足对外开放条件的驿站进行悬挂，并建立台账和编号，便于统一管理和市民辨识使用。二是健全制度，规范管理。按照中华全国总工会办公厅《关于规范工会户外劳动者服务站点相关工作的指导意见》、河南省总工会办公厅《工会“爱心驿站”建设实施方案》、河南省总工会《关于做好户外劳动者服务站点规范化管理的通知》等文件要求，落实“六有”标准要求，健全完善驿站监督和管理制度，安排专人定期检查维护设施设备，及时补充日常用品，规范管理和运营。三是党建引领，凝聚力量。探索党建引领与城市治理深度融合，依托城市驿站开展主题党日活动，联动辐射范围社区、企事业单位等开展结对志愿服务，让户外劳动者能够始终感受到党组织的温暖，吹响党建引领户外劳动者的先锋号角。四是社会联动，突出实效。积极动员企事业单位、联合公益组织等有针对性地开展义诊活动、文化活动、“冬送温暖”“夏送清凉”等活动，切实关爱环卫工人等户外劳动者，提升户外劳动者的幸福感、归属感。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

2024年7月1日