尊敬的贺清涛委员：

您提出的“关于加强郑州市冬季供暖保障的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、做好长期规划

目前郑州市现有热源13座，其中热电联产3座（国能荥阳电厂、豫能电厂、裕中电厂），燃气锅炉房10座。郑州市存在热源分布不均（3座热电联产热源在郑州西部）、供热能力释放不利等问题。同时近几年天然气价格高涨，燃气供热成本倒挂严重，也给市财政带来巨大压力。

郑州市于2022年印发了《郑州市城市集中供热规（2021-2035年）》（郑政〔2022〕32号），分析了郑州市的供热现状并对热负荷、热源、清洁供热、热力管网等均进行了规划。

在此背景下，郑州市城管局采取一系列保供措施，最大限度满足新增用户供暖需求。

一是启动“引热入郑”工程，大幅提升郑州市城区热源能力。2023年启动华润登封电厂项目建设，长输供热管线（DN1600）60公里，供热能力2100兆瓦。2024年实施大唐巩义电厂项目建设，长输供热管线（DN1600）46公里，供热能力1470兆瓦。两个“引热入郑”工程项目正在全力施工建设中，预计今明两年陆续投运，将改善我市热源供需状态，缓解郑州市东北部区域、高新区、惠济区、西南片区热源不足的情况，为未来市区供热发展打下坚实基础。

二是全力推进供热管网建设升级，充分释放现有热源供热能力。郑州市主城区2023年新建、改建供热管网90条，其中涉及“一体化”及燃气替代重要管网22条，用户发展管网48条，改造管网14条，优化管网3条。以上管网项目实施后，本采暖期豫能电厂供热出力将提升至历史最大1035MW，同比提升26%；裕中二期日最大出力将达到839MW，同比提升18%；裕中一期日最大出力将达到585MW，同比提升7%。

三是结合供热系统运行情况，按要求分批次发展新用户。

2023-2024年采暖季按照用户报装、并网验收、用热申请流程的先后顺序，对用户工程合法、合规、合格的小区分批次进行公示并发卡供热，最大限度满足了新增用户供热需求。

二、推进基础设施改造与建设

老旧小区供热设施老旧，极寒天气下供热质量易受到影响。近年来，郑州市持续加大老旧小区改造力度，通过热力站及庭院管网设备维护更新等手段，提升老旧小区供热效果。

郑州市建立能耗在线监测系统，提高了供热系统的运行效率和管理水平，能够提升整体能耗管理水平，根据实际情况调整能源供给，避免能源浪费，实现能源的合理配置。2023-2024年采暖季按平均供热气温折合至郑州市设计室外平均气温3℃，供热单耗为30.46W/㎡（26.32吉焦/万㎡·d），较上采暖期热单耗低1.9%。

三、应急保障机制建立与完善

2023年冬季是我市近年来罕见的冷冬，12月中下旬、1月中下旬、1月底及2月初、2月下旬爆发四轮低温雨雪冰冻天气，寒潮天气强度大、持续时间长，给供热保障工作带来极大挑战。郑州市坚决贯彻落实省市政府关于防范应对极端天气保暖保供要求，高度重视，精准预判，全面部署，科学调度，及时启动《低温、雨雪、冰冻等极端天气供热突发事件应急预案》，充分发挥“一城一网”优势，多次科学切割热网，严守“以稳保供”原则，有力保障了极寒期间全市供热整体平稳。

针对冰冻雨雪低温灾害天气，强化应急保障队伍，完善应急信息报送、应急响应与分级处置预案，建立了分6个区域，每区域1支专职应急抢险队伍维护班组的组织架构，共计12支队伍、163人。在极端天气期间加强对重点区域路段的巡检，做到隐患早发现早处置。结合低温雨雪天气特点，已准备大型移动电源车2部、液压动力站12台、各类抽排水泵48台，电镐、空压机等挖掘设备12台，以保障各类管网故障的抢险施工需要。

制定《“压非保民”应急保障方案》，在持续极端低温寒潮条件下，根据智慧供热监控及用户反馈情况，分析研判全市供热质量。若发现区域热用户大面积不热或较大采暖相关舆情，通过压减商业及办公用户供热量，全力保障居民供热质量，稳定我市供热大局稳定。

四、客户服务与投诉反馈渠道畅通

供热企业通过各服务大厅、官方网站、微信公众号、新闻媒体、宣传资料等多个渠道公布了24小时客户服务热线，同时在企业微信公众号提供供热信息公示、业务办理等各种用户服务功能，确保用户在遇到问题时能迅速反映诉求。此外市热力集团还在各小区张贴片区专管员电话和班组服务电话，用户可通过多个渠道反映用热问题。寒潮期间，持续开展访民温暖服务活动，为用户提供咨询、新户开阀、发放宣传资料、现场收费、入户排查供热设施、清洗过滤器等服务，着力解决群众最关心、最直接的用热问题，真正将供热服务延伸到用户身边，提高用户的获得感和幸福感。

在非供暖期，热力企业每月组织客服人员进行培训，不断提升接线员业务水平，培训内容涵盖理论知识和实践技能，包括对理论政策的深入解读和对实操实务的具体指导。

五、目前供热准备工作情况

2024-2025采暖期预计新增供热面积1131万平方米，增幅10%，实际供热面积将达12910万平方米。此外，代供一体化区域供热面积1306万平方米，其中供高新区1142万平方米、郑汴热力区域84万平方米、汇泉区域80万平方米。综上，今冬市热力集团将承担总供热面积14216万平方米。一是热源情况。2024-2025采暖期，全市集中供热计划投运热源13座，其中民用热源12座，工商业热源1座（二马路）。十二座民用热源最大综合供热能力7537MW，折合供热面积16748万平方米。其中，热电联产4座，分别是国能荥阳、豫能电厂、裕中电厂（一期、二期）、华润登封电厂，最大综合供热能力4912MW，占比65%。燃气锅炉房8座，分别是东明路、政七街、枣庄、北郊、郑东、商都路、高新、港区燃气锅炉房，最大综合供热能力2625MW，占比35%。其中华润登封电厂为今年新增热源，设计供热能力2100MW，今冬北线可消纳601MW，东线消纳644MW。二是供热量情况。今冬预计总供热量4620万吉焦。若今冬登电华润登封电厂仅北线投运，预计燃气热源供热量1524万吉焦，占比33%，折合燃气耗量43645万立方米；热电联产供热量3096万吉焦，占比67%。若华润登封电厂全线投运，预计天然气供热量1077万吉焦，占比23%，折合燃气耗量31968万立方米；热电联产供热量3543万吉焦，占比77%。

六、下一步工作措施

（一）做好华润登封长输投运准备

一是针对华润登封电厂长输项目工序复杂、技术管理难度大等问题，建立健全快速、有效的运行管理、应急处置、抢修抢险机制和各项预案，提高华润登封电厂长输供热系统今冬供热保障能力和突发事件的应对能力，保障今冬重点热源工程供热品质，确保系统安全平稳运行。下一步将继续统筹设计单位、承建单位及各相关部门，完善注水方案、试运行方案、应急方案和运行方案，为投运工作做好准备。

二是全力打通管网建设工程断点。目前，长输管线断点32处，已完成8处，剩余24处正在努力推进；南四环管网断点9处，已完成1处，施工进行2处，其余6处正在积极协调进场。项目部协调各参建单位共同努力，争取早日贯通注水。

侯寨能源站生产及制水车间设备、管道均已安装完毕具备试运行条件；自控装置正在有序安装，沿线监测点正在安装；调度办公楼内部正在进行内部装饰装修，待具备条件后，进行调度设备安装。侯寨能源站制水工作准备，正在积极对接二七区建设局和自来水公司，争取市政自来水早日供水；对接二七区建设局和市政总公司，协商通过湖滨路污水管网进行排放。

（二）积极推动供热设备设施维修改造

一是强力推进各项维修、保养和改造工作，对供热系统隐患坚持常态化排查整治，持续优化提升供热系统，确保9月30日前完成全部施工项目。

二是今年非运行期计划改造供热一次主管网5.6公里，一次支管网33条，截至8月8日，一次主管网改造完成1.35公里，一次支管网改造完成1条。因管网规划及施工手续问题，改造进展缓慢。下一步，将加强与市规划院的沟通，争取早日完成需选线路段的管位规划工作，以便于后续工作的开展。

三是定期开展供热管网冷态运行，坚持非运行期供热管网常态化满水保养和定期冷态运行，在8、9、10月份再开展三次供热管网冷运，提前暴露和处理管网漏点，做到“冬病夏治”；同时管网冷运期间把供热管网切换到冬季运行状态，模拟检验今冬供热方案。

（三）完善管网巡检应急抢修方案

加强与第三方巡检公司的沟通，要求其在10月之前将用于供暖期管网巡检的人员准备充足并且培训到位，及时发现隐患并进行处置上报。要求工段各班组在日常的管网解列操作过程中，加强对各路段管网巡检，对发现的问题第一时间进行处置，无法处置的及时上报公司进行研究解决。

实时对《管网运行维护公司长输管网、一次管网泄漏故障专项应急预案》进行更新，及时查缺补漏。根据历年抢修经验，及时与物资公司沟通，及时对冬季抢修可能用到的管材、管件提前进行采购，确保备品备件准备充足。适时召开冬季运行准备会议，要求六家中标单位及时将抢修所需人员、设备设施准备充足，确保一旦发生管网故障第一时间赶往现场，争取以最快时间完成处置工作。 

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

2024年7月1日