尊敬的张晓亮委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于推动郑州市居家社区养老服务高质量发展的提案”已收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、健全养老服务发展框架政策制度标准体系

为认真贯彻落实国家和省相关文件精神，2021年紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的政策进行梳理，加强政策创制，破堵点、补短板。制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。2023年研究制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》《郑州市“一老一小”整体解决方案》和《郑州市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》，编制了《郑州市基本养老服务清单（2023年版）》。2024年研究出台《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》和《郑州市加强村级养老服务工作的指导意见》，进一步筑牢了全市养老服务框架政策制度标准体系的四梁八柱。

二、推进养老服务人才队伍培养

一是2021年以来，先后制定了《郑州市高质量推进人人持证 技能河南建设工作方案的通知》、《郑州市养老服务人才激励暂行办法》等推进养老服务培训、持证、就业、稳岗的文件政策，建立购买服务、入职奖励、岗位补贴等奖补扶持机制，强化技能激励导向。对院校毕业入职养老人员区分学历给予3000元-5000元入职奖励；对养老护理人员每人每月给予100元-200元的岗位补贴；对参加技能护理培训取得技能等级证书的分别给予1500元-2500元补贴；鼓励企业（养老机构）在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，在内部管理方面优先提拔使用等，建立健全内部激励机制，激发养老管理护理人员在岗位学习成才、奉献圆梦和干事创业的热情，重点解决养老服务行业招人难、留人难、待遇差等问题。二是实施校企互融联动，市属11所院校设立智慧健康养老服务与管理专业，积极推进“1+X”证书制度，实现从学校到职场的有效衔接；试点建立人才培养工作室，组成一支由领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、内部技术骨干带岗的师资队伍，开展街道、社区、家庭“三进”活动；鼓励有条件的养老服务企业设立培训学校、实训基地，实现教与训“零距离”对接。三是组织开展全市养老护理职业培训和技能竞赛。为加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务能力和服务水平，采取“线上+线下”方式进行了赛前培训，以赛促训、以赛促培、赛练结合。参加“河南省养老服务职业技能大赛”，获得一等奖1人、二等奖1人、三等奖3人。通过培训和竞赛，进一步提升了养老服务护理人员的技能，展示了优秀护理人员的风采，提升了养老护理人员爱岗敬业的精神和荣誉感。

三、持续加强养老机构扶持力度

一是建立扶持政策。为促进养老服务业高质量发展，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求，切实增强全市老年人的获得感、幸福感和安全感。依据上级有关文件精神，结合我市实际，于2018年制定了《郑州市资助民办养老机构实施办法》，2021年制定了《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》，给予符合条件的养老机构建设补贴、床位运营补贴、养老护理员岗位补贴。补贴标准的提高极大的调动了社会力量参与养老机构建设的积极性。二是推动优惠落实。积极落实养老服务机构财税支持政策以及各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气等享受居民价格优惠政策。连续多年为全市入住养老服务机构老年人购买综合责任险。建立会商机制，有效破解开办养老服务机构消防审验难题。三是金融搭台助力。为增进金融机构对养老服务市场实体经济的支持，实现民生保障、金融普惠和企业发展的共建共赢，召开了驻郑银行与养老服务企业对接座谈会，加强养老服务企业和金融机构之间互通联系，实现了社会效益和经济效益双丰收。

四、丰富模式，促进多元参与

坚持连锁化运营、品牌化打造、规范化管理，探索出一批成功模式和先进经验。鼓励养老服务与行业融合发展，北林路街道形成“科技+养老”模式，代书胡同社区被选为“物业+养老”服务国家级试点。丰富养老产业新业态模式，引入郑州国投集团参与养老服务市场，引进中康养等知名企业参与居家社区养老服务，打造了“泰康之家·豫园”、“太保家园·郑州国际颐养社区”等高品质医养融合养老社区。坚持“以大带小”，针对居家社区养老服务设施缺乏造血功能、运营机制不顺畅等问题，出台运营管理办法，优化模式、推广“打包”运营，30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心形成“以大带小”模式。

五、关注老年人心理健康，增强老年人的自身价值

为积极应对老年心理健康问题需求，提升基层老年心理健康服务能力，有效维护和促进老年心理健康。根据《河南省卫生健康委关于印发河南省老年人心理关爱项目实施方案的通知》要求，我市积极开展老年人心理关爱工作，制定印发《郑州市卫生健康委员会试点实施老年人心理关爱项目的通知》，2019年至今，在“9区3市”遴选出17个社区为项目点，先后组织所在办事处项目负责人、项目点社区负责开展心理健康评估的业务技术骨干共70余人参加了国家、省组织的老年人心理关爱项目培训班。学习老年人心理关爱项目实施方案、老年人心理健康状况调査问卷、老年人生理及心理特点、老年人常见心理健康问题以及社区干预策略等内容，提高老年心理健康服务技能水平，増强常见老年心理行为问题和精神障碍早期识别能力。项目点街道、社区、社区卫生服务中心工作人员，采取电子化调查问卷的方式对试点社区65岁及以上贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人的基本信息、认知及心理健康状况、心理健康素养及需求进行评估。了解老年人常见心理问题，广泛开展了心理疏导、并开展必要的干预和转诊推荐工作。对评估结果显示正常的老年人，鼓励其继续保持乐观、向上的生活态度，并积极带动身边老年人共同参与社会活动。对评估结果显示轻度焦虑、抑郁的老年人，实施心理咨询、心理治疗等心理干预，改善其心理健康状况，并定期随访。对评估结果显示疑似存在早期老年痴呆症、中度及以上心理行为问题和精神障碍的老年人，建议其到综合医院的心理健康门诊就医；必要时建议其到神经科或精神科做进一步检查，及时诊断及时治疗，实现疾病的早发现、早诊断、早治疗。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                               2024年9月10日

联系单位：郑州市民政局     邮    编：450007

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