• 005252661/2024-00085
  • 郑州市民政局
  • 政协委员提案办理
  • 2024-09-12
  • 2024-12-13
关于推进社区养老服务高质量发展提案的答复
关于市政协十五届二次会议第20240171号提案的回复

尊敬的马保勤委员:

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持!您提出的“关于推进社区养老服务高质量发展的提案”收悉,我局高度重视,组织相关业务处室进行了专题学习和研究,现就您提案中的主要问题答复如下:

近年来,我市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神,坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作,探索形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务模式,有效构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。根据省委书记楼阳生在郑州调研养老工作要求,精准搭建了“1+4+N”框架政策制度标准体系,建立健全了兜底供养有保障、普惠养老能满足、多元市场可选择的居家社区养老服务供给体系,更好满足了老年群体多样化保障需求。

一、着力提升服务质量,切实满足服务需求。一是制定居家社区养老服务设施运营管理办法,优化服务模式,推广“打包”运营,目前,已有30余家街道养老服务中心带动辖区社区日间照料中心形成“以大带小”模式。二是持续优化居家社区养老服务网络,整合线上线下资源,为老年人提供助餐助浴、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、紧急救援等全方位、多层次、专业化、精准化的服务,逐步形成兜底性养老服务与普惠性养老服务相结合,专业服务与一般服务相统一,机构短托、社区日托、居家上门服务相衔接的社区养老服务格局。三是积极将居家社区养老服务设施运营融入网格化基层治理体系,制定服务清单,引导街道、社区积极参与,运营方依基本服务考评享受奖补,开展增值服务促进运营健康可持续。四是出台《郑州市养老服务时间银行实施办法(试行)》,倡导在全市范围内开展为老服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社会组织、社区邻里互助队成为时间银行志愿服务组织,依法招募志愿者,开展为老服务活动。支持深耕社区的企业发挥专业优势,组织员工开展社区养老志愿服务活动。鼓励从事家庭照护的家政服务人员、失能老人直系亲属成为时间银行志愿者,经培训后具备一定水准的服务技能,为社会老年人提供较为专业的服务。探索建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动开展基本养老服务机制,大力营造良好为老服务氛围。

二、强化人才队伍建设,提升养老服务水平。一是实施校企互融联动,11所院校设立智慧健康养老服务与管理专业,积极稳妥推进1+X证书(“学历证书+若干职业技能等级证书”)制度。二是利用街道社区养老服务设施,试点建立人才培养工作室,组成一支由领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、内部技术骨干带岗的师资队伍,积极开展街道、社区、家庭“三进”活动。三是鼓励具备条件的养老服务企业(机构)设立培训学校、实训基地,实现教与训“零距离”。组织开展全市护理员职业技能竞赛,给予精神和物质奖励,鼓励养老服务企业(机构)内部激励,提升养老护理人员职业认同感、社会荣誉度。四是坚持“外”部引入与“内”部转化相结合,实施养老服务人才引进工程,鼓励养老机构面向国内外招聘高层次经营管理人才和高级及以上职称人员,给予引进人才入职奖励;五是通过开展专业培训、鼓励考取职业资格证书、推动岗位开发等方式,发展壮大养老社会工作人才队伍。优化政府购买基层公共管理和社会服务,探索“结对帮扶”和“时间银行”等志愿服务,多渠道扩大养老服务从业人员规模,到2025年底,实现每千名老年人拥有1名社会工作者。

三、加强政策扶持激励,扩大服务宣传力度。一是建立健全“1+4+N”框架政策制度标准体系,先后研究出台30多个配套文件。围绕发展社区普惠型养老服务,开展了配建养老用房用地专项清查治理,建立了用房移交机制和会商机制,破解改建类养老服务机构消防审验难题。二是加大奖补扶持,对改建、自建养老机构每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补;根据老年人自理情况,每人每月给予200元、300元、400元补贴;对社区养老服务设施给予每平方米1000元建设奖补,并根据运营情况进行绩效考评,分别按考评等级分别给予15万元、10万元、8万元奖补资金。制定养老人才入职奖励、护理员岗位补助、技能培训补贴等激励措施。对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。三是鼓励和引导社会资本投入养老服务业,形成民间资本、捐赠资金等多元投入机制。落实养老服务机构财税支持政策以及各项行政事业性收费减免政策,落实养老服务机构水、电、气、暖等享受居民价格优惠政策。四是加大养老政策的宣传,‌通过门户网站、媒体报道、‌入户走访、‌张贴海报和横幅、‌摆放展板等多渠道展示养老政策服务内容。组织开展养老系列活动,引导有需求的老年人及家属现场观摩、‌咨询,‌发放宣传册页等,‌向老年人及家属详细解读有关养老的相关服务内容,有效扩大知悉率和认知度。‌

最后,再次感谢您对我市养老事业的关心,并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展,提出更多的宝贵意见和建议!

 

 

2024年9月12日

 

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