尊敬的汪德峰委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于推广社区居家养老服务模式的提案”已收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、养老服务发展框架政策制度标准体系逐步完善

为认真贯彻落实国家和省相关文件精神，2021年紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的政策进行梳理，加强政策创制，破堵点、补短板。制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。2023年研究制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》《郑州市“一老一小”整体解决方案》和《郑州市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》，编制了《郑州市基本养老服务清单（2023年版）》。2024年为规范我市城市居家社区养老服务设施运营管理，促进居家社区养老服务健康有序发展，推进全市基本养老服务高质量发展，出台了《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》，通过细化服务对象、服务设施标准、运营管理、服务内容、考核激励、监督管理等方面，促进健康可持续运营，着力探索居家社区养老服务“郑州经验”。

二、持续加强养老机构扶持力度

一是建立扶持政策。为促进养老服务业高质量发展，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求，切实增强全市老年人的获得感、幸福感和安全感。依据上级有关文件精神，结合我市实际，于2018年制定了《郑州市资助民办养老机构实施办法》，2021年制定了《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》，给予符合条件的养老机构建设补贴、床位运营补贴、养老护理员岗位补贴。补贴标准的提高极大的调动了社会力量参与养老机构建设的积极性。二是推动优惠落实。积极落实养老服务机构财税支持政策以及各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气等享受居民价格优惠政策。连续多年为全市入住养老服务机构老年人购买综合责任险。建立会商机制，有效破解开办养老服务机构消防审验难题。三是金融搭台助力。为增进金融机构对养老服务市场实体经济的支持，实现民生保障、金融普惠和企业发展的共建共赢，召开了驻郑银行与养老服务企业对接座谈会，加强养老服务企业和金融机构之间互通联系，实现了社会效益和经济效益双丰收。

三、不断提升全市智慧养老服务平台效能

一是强化养老服务科技创新。融入“数字郑州”整体规划，全面推进养老服务数字化建设，充分运用移动互联网、大数据等信息技术，统一标准规范，按照三级平台（市、区、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）系统架构，实现大小中心互联互通、医养结合、数字赋能、居家延伸，全市“线上线下”联动的“互联网+养老”服务全覆盖。二是提升改造市级智慧养老服务平台。今年计划对照基本养老服务清单、政策扶持等逐渐完善平台功能，可实现对老人健康状态、养老服务机构、社区照料中心、服务网点、服务人员的工作情况进行实时信息化管理，通过电话热线、门户网站、移动端等渠道，精准对接为老服务需求，实现对老年人顾问咨询、生活照料、紧急救援、健康管理等全方位养老服务供给，做到老有所依、老有所养、老有所乐、老有所得。三是完善智慧平台服务网络。全市各区县智慧养老分平台及养老运营机构，采取已有平台联网、未建平台直接开账号方式已实现全市养老数据的互联互通，资源共享。打造了“平台+服务+老人+终端”的智慧养老服务新方式，提供“线上+线下”居家社区养老服务一刻钟服务圈，基本实现“养老不离家，服务送上门”。

四、加快推进养老服务人才队伍培养

一是2021年以来，先后制定了《郑州市高质量推进人人持证 技能河南建设工作方案的通知》、《郑州市养老服务人才激励暂行办法》等推进养老服务培训、持证、就业、稳岗的文件政策，建立购买服务、入职奖励、岗位补贴等奖补扶持机制，强化技能激励导向。对院校毕业入职养老人员区分学历给予3000元-5000元入职奖励；对养老护理人员每人每月给予100元-200元的岗位补贴；对参加技能护理培训取得技能等级证书的分别给予1500元-2500元补贴；鼓励企业（养老机构）在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，在内部管理方面优先提拔使用等，建立健全内部激励机制，激发养老管理护理人员在岗位学习成才、奉献圆梦和干事创业的热情，重点解决养老服务行业招人难、留人难、待遇差等问题。二是实施校企互融联动，市属11所院校设立智慧健康养老服务与管理专业，积极推进“1+X”证书制度，实现从学校到职场的有效衔接；试点建立人才培养工作室，组成一支由领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、内部技术骨干带岗的师资队伍，开展街道、社区、家庭“三进”活动；鼓励有条件的养老服务企业设立培训学校、实训基地，实现教与训“零距离”对接。三是组织开展全市养老护理职业培训和技能竞赛。为加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务能力和服务水平，采取“线上+线下”方式进行了赛前培训，以赛促训、以赛促培、赛练结合。参加“河南省养老服务职业技能大赛”，获得一等奖1人、二等奖1人、三等奖3人。通过培训和竞赛，进一步提升了养老服务护理人员的技能，展示了优秀护理人员的风采，提升了养老护理人员爱岗敬业的精神和荣誉感。

五、持续做好长期护理保险试点准备工作

自2016年国家开始推行长期护理保险制度试点城市以来，郑州市委、市政府高度重视，从长期护理险建设需求迫切性通盘考虑，市医保局牵头及时组织有关单位就我市建立长期护理保险制度的可行性进行专题研究，并组织召开座谈会，围绕“构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老护理服务体系”主题进行交流，探讨养老护理、疾病治疗、临终关怀“三位一体”的创新医养模式可行性，为积极争取试点任务做足准备。下一步，我们将认真分析研判市场需求和服务供给形势，开展长期护理保险数据测算工作，并积极借鉴外地市经验，设计符合郑州实际的养老照护服务供给方案，做好长期护理保险制度的前期各项准备工作。根据国家、省长期护理保险工作推进情况，积极申请试点城市，切实解决好郑州市广大群众最为急需的养老需要。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2024年9月10日

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450052

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