尊敬的段丽焕委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于推进发展养老方面的提案”的收悉，现就您提案中的主要问题答复如下：

面对人口老龄化现状，郑州市积极推进以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，全面提升养老服务质量，以满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

一、着力完善养老服务设施建设

全市居家社区养老服务设施建设与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，协同推进。一是确保新建小区按照标准要求配建。养老服务设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，出台了《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，明确新建居住区养老服务用房配建标准，严把规划、配建、交付关。二是统筹推进老旧小区改造更新。将社区养老服务设施建设纳入老旧小区综合改造内容，因地制宜，分类别、分层次抓养老基础功能提升和服务设施完善。三是推动居家养老“百千万”工程建设。召开全市养老服务高质量发展推进会，启动了全市居家养老“百千万”工程，推进大小中心建设，截至目前，我市建成街道综合养老服务中心114家，社区日间照料中心1052家，两证齐全的医养结合机构48家。四是积极开展老年友好型社区创建工作。对照国家标准，通过社区自评申报、区县（市）验收，市级初评。我市申报的26个国家级、38个省级老年友好型社区，已获全国老龄办和省老龄办命名表彰。

二、持续推进养老服务提质增效

（一）探索建立嵌入式养老服务新模式。近年来，郑州市积极探索发展“旅居养老”、“田园养老”、“物业+养老”、“家政+养老”等嵌入式养老服务模式，打造智慧数字化养老服务平台，依托人工智能产品和技术，聚焦老年居家社区养老服务的难点和痛点，关注高龄、失能、贫困、伤残等特殊家庭困难老年人,精准对接老年群体养老服务需求和优质养老服务资源，满足老年人需求；

（二）推动居家社区养老服务高质量发展。为建立全市统一科学的养老服务设施质量标准和评价体系，提升养老服务管理水平，制定印发了《郑州市养老服务设施等级评定暂行办法》。不断优化居家社区养老服务网络，规范养老服务设施建设运营，为空巢、独居老年人提供安全稳妥、放心舒心的养老服务保障。以“15分钟养老服务圈”为要求进行空间布局，街道建设综合性养老服务中心（大中心），社区建设社区日间照料中心（小中心），大中心统筹指导小中心运营，逐步形成布局合理、层次清晰、功能完备、服务专业的养老服务网络，为老年人提供助餐就餐、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、社会工作、紧急救援等全方位、多层次、专业化、精准化的服务，逐步形成兜底性养老服务与普惠性养老服务相结合、专业服务与一般服务相统一、机构短托，社区日托，居家上门服务相衔接的社区养老服务格局。

（三）医养结合养老服务体系基本建成。一是推进“医中办养”“养中办医”“两院一体”“医养协作”等形式开展医养结合服务。目前，全市两证齐全的医养结合机构48家，设置床位8000余张，养老机构与医疗机构签约合作114对。二是开展家庭病床服务和“互联网+护理到家”服务，重点为失能老年患者上门提供便捷、优质的医护服务。三是推广应用医疗机构--大中心（社区卫生服务中心或乡镇卫生院+街道养老机构或乡镇敬老院）--小中心（社区卫生服务站或村卫生室+日间照料中心）---家庭的“全链式”服务体系，推动城乡区域和居家社区医养康养全面协调发展。

（四）强化老年人健康管理服务水平。一是积极推动老年健康与医养结合基本公卫服务。将老年人健康管理纳入基本公卫服务，基层医疗机构每年对辖区65岁以上老年人提供1次健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导等管理服务，为高血压、糖尿病等慢性病和高危人群进行用药指导和随访服务，截至2023年底，老年人健康管理率达到81.95%，建立健康档案的65岁及以上老年人数119.88万人。二是开展家庭医生签约服务。组建由全科医师、公共卫生医师、护士、老年保健人员组成的签约服务团队，制定个性化签约服务包，增加健康管理、日间照料和转诊等服务，每年为老年人和慢性病人提供不少于4次的健康咨询和分类指导服务，对空巢老人、行动不便和有需求的群众提供上门换药、代配药、家庭药箱整理、家庭康复指导等服务。三是发挥中医药特色优势。开展老年人中医药健康管理服务，社区卫生服务机构每年为辖区内65岁及以上常住居民提供一次中医药健康管理服务，内容包括中医体质辨识和根据不同体质从情志调摄、起居调摄、饮食调养、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保健指导。

（五）持续提升智慧养老服务平台效能。建立全市智慧养老服务平台。并与“数字郑州”互联互通，依托互联网、物联网、大数据等，初步搭建了全市养老服务“三级平台、四级网络”。将专业的机构养老服务延伸到居家和社区，实现大、小中心互联互通、医养结合、数字赋能、居家延伸，全市“线上线下”联动的“互联网+养老”服务全覆盖，为养老服务供需对接、大中心指导小中心提供有力支撑。截至目前，全市智慧养老服务平台老年人信息入网161.7万人。

三、发展多层次多支柱养老保险体系

自2018年以来，我市积极落实养老金调整机制，城镇职工和城乡居民两项基本养老保险退休人员待遇连续调整，城乡居民养老保险基础养老金从2018年1月的160元调整到目前的每人每月200元，人均养老待遇249元；城镇职工养老保险人均养老金从2018年的3013元调整到目前的3510元。同时，年满70周岁及以上老年人除每次正常调整基本养老金外，还按照年龄段划分增长比率额外增加了基本养老金。截至2023年12月底，全市基本养老保险参保人数达874.7万人，享受养老金待遇人员155.01万人。全市职业年金参加职工24.89万人,享受职业年金待遇人员3.7万人；全市备案企业年金方案341家,参加企业年金职工6.57人。全市区域内（含省直）开立个人养老金账户176万人，缴费人数48.38万人。

四、鼓励支持社会力量参与为老服务

一是出台《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》，倡导在全市范围内开展养老志愿服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社区（村）邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，依法招募志愿者，开展养老志愿服务活动。鼓励和支持国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织、在郑高校等成立志愿服务队，开展养老志愿服务。二是发挥社工作用。郑州市下辖乡镇（街道）193个，已建成近200个社工站，其中金水区、二七区、管城区、惠济区、上街区、郑东新区、高新区、巩义市实现辖区乡镇（街道）社工站全覆盖。服务内容聚焦困弱帮扶、养老服务、残障康复、社区治理等方面，做到“月月有主题、周周有活动、天天有精彩、县县有品牌、站站有特色”，切实增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。三是探索实施老年人心理关爱项目。在“9区3市”的17个社区开展老年人心理关爱活动，对65岁及以上老年人，以集中或入户的形式开展心理健康评估，了解老年人常见心理问题，广泛开展心理疏导、健康养生知识宣传普及，为老人提供心理关怀和精神关爱。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2024年9月10日

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450052

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