尊敬的范小康委员：

您提出的“关于推进社会组织健康有序发展，推动社会组织参与社会治理服务的提案”的提案收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、建设市区两级社会组织孵化平台

针对该条提案建议进行答复。2016年我市探索建立了郑州市社会组织孵化基地，主要承担强化社会组织党建，萌芽型、初创型公益性社会组织孵化培育，成长型社会组织提升等工作。孵化基地采取提供孵化场所，专人对接、现场指导、电话沟通等方式进行孵化培育，突出孵化帮扶，加快发展公益性社会组织。为备案类社区社会组织及萌芽期、初创期、重点扶持型(城乡生活服务类、公益事业类、慈善互助类)社会组织提供全方位孵化培育。一是“一对一”做好孵化指导。确定31名业务骨干为社会组织督导员，建立督导员首位跟进社会组织管理服务“十同步”工作机制，对社会组织党建、成立、变更、年检、评估、“双随机、一公开”检查、意识形态工作、法律法规培训学习、社会组织表彰和问题约谈等全程进行孵化。二是聘请类似成熟社会组织进行业务指导。孵化基地遴选不同类别、发展成熟社会组织作为业务顾问，对类似社会组织进行业务上的指导，为萌芽及初创型社会组织提供参考借鉴，帮助他们明确发展方向，确定发展重点。三是政策上进行扶持。在国务院出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》后，郑州市不等不靠，经多方协调，争取福利彩票公益金用于社会组织孵化平台建设，通过项目申报、第三方评估、财政民政联合审核等形式，对社区服务、环保、卫生、教育、养老等公益项目重点进行扶持。自2018年以来共争取公益项目资金800万元，共孵化社会组织61家。

二、建立社会组织注册前的培训与考核机制

针对该条提案建议进行答复。为了促进郑州市社会组织健康发展，提高社会组织服务社会发展能力，增强社会组织从业人员的责任意识、诚信意识、服务意识、创新意识，一是制定了“双培训、双承诺”制度。登记管理机关对社会组织进行“双培训”，即综合业务培训和党务工作培训。综合业务培训分为社会组织成立登记前对社会组织拟任负责人进行的基本业务及法律知识培训；成立登记后每年定期的管理工作培训、财务工作培训、宣传工作培训及其他不定期的培训。党务工作培训分为成立登记前党组织建立工作及党务知识培训；成立登记后定期的党建负责人培训。社会组织对登记管理机关进行“双承诺”，即遵守法律法规和相关制度的承诺和党建工作承诺。社会组织成立登记时向登记管理机关签订《郑州市社会组织承诺书》和《社会组织党建工作承诺书》。登记管理机关落实培训全覆盖，培训效果有追踪。二是建立双向考核机制。制定了郑州市社会组织督导员考核方案，强调督导责任落实，督导员的工作绩效与职级并行和评功评奖挂钩。对社会组织落实每年年度检查工作、“双随机、一公开”检查以及日常管理等工作。强调社会组织严格落实“双承诺”内容，把“双承诺”落实到日常工作，对社会组织落实情况，落实监督检查、责任追究。

三、加强督导与评估支持 建立社会组织的督导评估系统

针对该条提案建议进行答复。积极落实民政部关于开展社会组织评估工作要求精神，每年对自愿参见评估且符合评估条件的单位开展评估，截至目前参评社会组织达1200余家，通过严格审查评定3A以上社会组织500余家，获评社会组织在自身建设和作用发挥等方面起到了良好的示范带动作用。同时将评估结果纳入社会组织诚信体系建设，对评估等级较高的社会组织简化年检手续，政府购买服务、年终评选先进等方面优先考虑获得评估等级3A以上的社会组织。对服务评估好的社会组织在年终评功评奖方面给予倾斜，对于服务评估不好的问题社会组织督导约谈，引导社会组织规范化开展活动。

四、高度重视对社会组织专职人员的培训赋能工作

针对该条提案建议进行答复。为提高全市社会组织自身建设能力，针对社会组织工作中遇到的问题和业务短板，每年邀请专家教授和上级部门负责人，定期分批对社会组织党组织书记、行业协会商会负责人、财务工作人员、信息宣传人员等开展专项工作培训赋能，提高他们的实际工作能力。近几年开展社会组织培训280余次，培训各类对象2.1万余人。同时还在“郑州社会组织信息网”网络平台上开设了“社会组织网络培训系统”，社会组织内部没有机会参加现场培训的人员可以通过网络课堂进行法律法规的在线学习，目前市本级在线培训的社会组织已近1000余家。

我市社会组织虽然不断发展，影响不断增强，但同时还存在鼓励培育不够、服务能力不足、发展水平不高等问题。下一步我们将积极学习兄弟单位和其他省市在社会组织管理、培育、发展方面的好的经验方法，努力提升郑州市民政局在推进社会组织健康有序发展、推动社会组织参与社会治理服务方面不断创新发展的能力。

您提出的“关于推进社会组织健康有序发展 推动社会组织参与社会治理服务的提案”非常重要，也非常感谢您对我市社会组织建设发展的关注。我们将积极推进社会组织登记制度改革，完善社会组织培育扶持政策措施，依法加强对社会组织的监管工作，引导社会组织加强自身建设，继续加快转变政府职能，切实转变观念和工作方式，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，为我市社会组织建设提供更好的服务。

                         2024年4月9日 

联系单位：郑州市社会组织服务中心

联系人：王付立             联系电话：13676982655

    联系人：谢  桦             联系电话：18623713937